《石家庄都市圈发展规划》（冀政字〔2025〕7号，以下简称《规划》）于2025年3月18日由省政府印发，现就相关内容进行如下解读：

　　一、为什么要编制《石家庄都市圈发展规划》

　　2019年，国家发展改革委出台《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，对我国都市圈建设进行系统部署。2021年3月，国家“十四五”规划《纲要》提出培育发展一批同城化程度高的现代化都市圈。河北省“十四五”规划《纲要》明确提出“加快建设以石家庄为中心，周边城市为支撑的现代化省会都市圈”。

　　为落实好国家重大战略部署，根据省委、省政府工作安排，石家庄市会同河北省发展改革委加紧推进石家庄都市圈相关工作。在国家发展改革委的指导下，结合冀中南地区发展实际，对标学习已批复都市圈先进经验，编制了《规划》。在此过程中，充分征求相关4市政府、省有关部门意见建议，对《规划》进行多次修改完善，经省政府同意，3月18日，正式印发《规划》。

　　二、《石家庄都市圈发展规划》的整体框架是什么

　　《规划》共10个方面，大体共分三个部分。第一部分基础和思路。即开启建设现代化都市圈新征程。主要包括:发展基础、机遇挑战、总体要求和发展目标等内容。第二部分格局和重点任务。主要包括:共塑都市圈发展新格局、强化京津冀协同发展战略支撑、合力推进基础设施一体化、协同构建现代化产业体系、协力建设品质美好生活圈、共筑蓝天碧水净土的生态环境、联手推进文化旅游一体化发展、携手打造开放合作新高地等8个方面内容。第三部分保障措施。即保障规划顺利实施，主要包括加强组织领导、创新体制机制、探索政策创新等内容。

　　三、《石家庄都市圈发展规划》的主要内容是什么

　　《规划》主要内容可以概括为：“一个空间格局、两个阶段发展目标、七方面重点任务以及一套保障机制”。

　　“一个空间格局”，即顺应都市圈产业升级、人口流动、空间演进趋势，强化以人为本的新型城镇化建设，突出石家庄辐射带动作用，发挥其他城市比较优势，合理确定石家庄都市圈范围。石家庄都市圈以石家庄市为中心，与联系紧密的衡水市、邢台市、定州市、辛集市共同组成。主要包括：石家庄市（不含重点生态功能区等），定州市、辛集市，衡水市桃城区、冀州区、深州市、安平县，邢台市襄都区、信都区（城区）、任泽区、南和区、柏乡县、宁晋县、隆尧县、沙河市，面积约1.65万平方公里，常住人口约1632万人。

　　依托这一空间范围，都市圈以交通干线、流通走廊、生态廊道为纽带，以战略性功能区和相邻城市为支撑，以区域中心城市为节点，协同构建“一核两极、两圈两廊”的空间格局。“一核”，即石家庄市，发挥辐射带动作用，提升创新策源、产业引领、资源组织、辐射带动和服务保障功能；“两极”，即邢台市、衡水市，发挥区域支撑作用，打造都市圈重要节点城市；“两圈”，即构建功能完善、高效协作的通勤圈和联系紧密、优势互补的协作圈；“两廊”，分别为沿京广线综合发展廊道，主要是向北链接服务北京和雄安新区，向南链接中原经济区，构建先进制造业和城镇聚集的综合发展廊道。沿石黄线综合发展廊道，主要是向东链接东部沿海港口，向西链接山西、内蒙古地区，构建东出西联、陆海联动的综合发展廊道。

　　“两个阶段发展目标”，即立足石家庄都市圈基础条件，充分考虑现实需要和发展潜力，提出两个阶段发展目标。第一阶段到2030年，石家庄都市圈综合经济实力、区域竞争力、发展影响力显著提升，基本建成空间布局合理、城市功能互补、要素流动畅通、设施互联互通、产业分工协同、公共服务均衡、生态秀美宜居的现代化都市圈。第二阶段到2035年，经济实力、科技能力、产业竞争力大幅增强，同城化发展体制机制更加成熟完善，建成空间布局合理、城市功能互补、要素流动有序、设施互联互通、产业分工协同、公共服务共享、生态秀美宜居的现代化都市圈。

　　“七方面重点任务”，即坚持“中心带动、协同共进，分工协作、共构共融”，从强化京津冀协同发展战略支撑、合力推进基础设施一体化、协同构建现代化产业体系、协力建设品质美好生活圈、共筑蓝天碧水净土的生态环境、联手推进文化旅游一体化发展、携手打造开放合作新高地等7个方面，明确了都市圈建设的重点任务和关键举措。具体是：战略支撑方面，重点是深度融入京津冀协同发展战略，全面对接雄安新区建设，在与京津协同发展、错位发展、借势发展中实现共建共享共赢，成为京津冀世界一流城市群的战略支撑；基础设施方面，重点统筹推进能源、水利、信息等重大基础设施建设，构建以石家庄为中心、南承北接、东出西联、衔接一体、服务优质的综合交通运输体系，建设“轨道上的都市圈”“泛在互联智慧都市圈”；产业协作方面，重点是着力增强区域创新发展引领作用，推动各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，共建先进智能、绿色融合、安全高效的现代化产业体系；公共服务方面，重点是统筹都市圈政务服务、教育、医疗、养老、公共安全等公共服务资源，深化公共服务领域合作，推动优质服务资源跨区域共享，协力建设品质美好生活圈；生态保护方面，重点是联手加强生态修复保护和环境污染治理，联合推动碳达峰碳中和，携手打造美丽都市圈；文旅发展方面，重点是加强文化遗产保护传承，挖掘整合都市圈文化旅游资源，合力推动旅游市场一体化发展，共塑“山水古韵冀中南”旅游品牌；开放合作方面，重点是深度融入“一带一路”大格局，共建链接全球的国际大通道，打造一批高能级开放大平台，高标准打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，共筑对外开放竞争新优势。

　　“一套保障机制”，即针对都市圈涉及行政区域、合作领域众多的现状，充分依托石家庄都市圈省、市协调推进机制，重点提出建立规划协调机制、构建政策协同机制、建立成本共担利益共享机制、加强要素资源保障等创新性体制机制。同时探索能源、水利、医疗等领域的突破性政策，确保规划主要目标和任务顺利实现。