《中国（秦皇岛）跨境电子商务综合试验区建设实施方案》《中国（保定）跨境电子商务综合试验区建设实施方案》（以下简称《实施方案》）于2025年12月18日由省政府办公厅印发，现就相关内容进行如下解读：

　　一、《实施方案》出台的背景是什么？

　　2025年4月22日，国务院印发《国务院关于同意在海南全岛和秦皇岛等15个城市（地区）设立跨境电子商务综合试验区的批复》（国函〔2025〕40号），同意设立中国（秦皇岛）跨境电子商务综合试验区（以下简称秦皇岛综试区）、中国（保定）跨境电子商务综合试验区（以下简称保定综试区）。为贯彻落实国务院文件精神，扎实推进秦皇岛、保定综试区建设，促进跨境电商健康快速发展，助力传统产业转型升级，培育外贸竞争新优势，制定《实施方案》。

　　二、《实施方案》主要包括哪些内容？

　　《中国（秦皇岛）跨境电子商务综合试验区建设实施方案》主要内容包括发展目标、重点任务和主要举措3个部分。第一部分是发展目标，提出“十五五”期间秦皇岛综试区发展的总体目标。第二部分是重点任务，强调推动“两平台”“六体系”建设，为跨境电商企业提供一站式服务，逐步构建要素齐全功能完备的监管服务体系。第三部分是主要举措，通过主体培育、模式创新、生态优化、服务供给等4方面16条举措，深度挖掘本地优势，探索跨境电商发展新路径，推动秦皇岛市跨境电商健康有序发展。

　　《中国（保定）跨境电子商务综合试验区建设实施方案》主要内容包括发展目标、主要任务和重点举措3个部分。第一部分是发展目标，明确了阶段量化目标与总体发展导向。第二部分是主要任务，包括打造线上综合服务平台、线下产业园区平台两大平台，构建“六大体系”等8条内容，持续优化跨境电商发展生态。第三部分是重点举措，通过培育壮大经营主体、加快构建服务生态、持续完善物流基建、协同推进监管创新等4方面11条举措，着力探索跨境电商发展新机制、新模式，助力本地产业向数字化、品牌化方向实现跨越发展。

　　三、《实施方案》有哪些特色亮点？

　　《中国（秦皇岛）跨境电子商务综合试验区建设实施方案》紧密结合本地优势，创新跨境电商发展模式。一是发挥口岸物流优势，赋能跨境电商高效出海。利用秦皇岛港和北戴河机场在仓储、物流、航线等方面优势资源，发展“跨境电商+海铁联运”“跨境电商+干支联运”等多种运输模式，为跨境电商发展提供有效物流支撑。二是依托特色产业优势，推动跨境电商赋能产业带。聚焦水产、板栗、玻璃、医疗器械等优势产业，通过建设产业带展示选品中心、组织产业带专场直播、推动企业开展国际认证等举措，链接生产端与贸易端，促进产业带与跨境电商深度融合、相互赋能。三是立足旅游康养优势，创新跨境电商发展模式。发挥旅游城市优势，在市内主要商圈、旅游景区布局跨境电商线下体验店，打造“跨境电商+文化旅游”新消费场景。依托北戴河生命健康产业创新示范区，推动跨境电商平台与生命健康企业信息共享，实现供需精准对接，促进跨境电商与生命健康产业融合发展。

　　《中国（保定）跨境电子商务综合试验区建设实施方案》充分立足保定资源禀赋与发展需求，在多个方面体现了本地化特色与创新设计。一是依托本地特色产业带，探索融合发展路径。以箱包、纺织、轻型起重机械等产业为基础，实施专项赋能工程，建设线下选品中心与共享制造平台，推动产业链数字化转型，建立“产业带产品+跨境电商+全球市场”联动体系。二是发挥本地职业教育与物流设施优势，完善支撑体系。利用保定市国家职业教育改革试点资源，建立政校企协同培养机制。依托高碑店保税物流中心（B型）等节点，优化仓储物流布局，构建市域集货仓、县域分拨中心、配送站点三级物流网络。三是针对企业出海需求，强化品牌培育与合规服务。打造区域公共品牌，支持企业开展国际认证与海外运营中心建设，推动品牌化升级。成立跨境电商协会，培育专业服务机构，优化通关、退税、外汇等监管流程，健全跨境电商服务生态。