危房改造，59号楼打了个样

　　——城市更新记（一）

　　炎炎夏日，骄阳似火。7月31日，当记者走进位于邯郸市复兴区铁路大院59号楼四层的闫书信家时，丝毫没有感觉到炎热，顶楼的生活没有受到酷暑影响。

　　放在往年，开空调都挡不住从房顶、墙体透进来的热气。“现在好了，我们的房顶、墙体都换了。”闫大爷自豪地说，“我们齐心协力盖起了一栋新楼。”

　　铁路大院小区拥有68栋居民楼，住着1万多人，是一个典型的老旧小区。而59号楼看起来却比周边楼房年轻了许多：淡黄色与褐色相间的楼体外观明亮温暖，加装了窗户的连廊通风保暖。这栋曾被判定为D级危房的59号楼，通过原址原貌重建，今年入选第二批河北省城市更新范例，成为我省城市更新中既有建筑改造的典范。

8月6日，邯郸市复兴区铁路大院居民在59号楼前散步。 董 源摄

　　原址重建

　　一个项目撬动一项政策

　　从1976年建成入住，闫书信已经在59号楼住了40多年。岁月流逝，他成了耄耋老人，原有的四层砖混楼房也出现了大大小小的问题：屋顶渗水、保温隔热效果欠佳、上下水管道堵塞。

　　到了2020年，房屋的安全隐患已经不是小修小补可以解决的了：楼体从上到下开始出现裂缝，最大裂缝甚至有两指宽。很快，59号楼被鉴定为D级危房。搬迁刻不容缓。

　　搬，肯定得搬！

　　有的居民在这里住了一辈子，有的居民刚刚装修了房子。但在安全问题面前，居民、社区居委会、街道办事处、复兴区、住建部门、市政府很快达成共识。仅仅6个小时，居民们就安全撤离。他们有的搬到自己其他的住所，有的投亲靠友，还有6户收入较低的居民由市住房保障部门及时安排了保障房。

　　但真要离开时，谁心里都没底：搬离后，59号楼该怎么办？

　　异地安置？由于59号楼为单体建筑，地块面积小，土地利用率难有提升空间，重建利润微薄，吸引不了开发商介入，传统征拆方式不可行。

　　原址重建？这在邯郸市既没有先例，也没有相应政策，甚至全国范围内对城市小区D级危房原址重建的案例都少之又少，没有太多成熟经验可循。

　　到北京、跑长沙，政府工作人员和居民代表一起到外地取经。市里、区里主要负责人也多次到小区听取居民们的诉求，协调相关部门，推动59号楼改造。2021年10月15日，邯郸市政府根据实际情况出台《加快中心城区D级危险房屋整治工作方案》。依据新政策，复兴区决定对59号楼按照原址、原面积、原楼层、原高度、原性质的“五原”原则实行重建。

　　重建采取“居民主导、政府兜底服务”模式：由居民自行出资，复兴区帮忙对接施工单位，核算最低成本。居民按成本价与施工单位直接签订施工合同，设计单位、监理单位、勘探单位等由政府聘请。

　　为了确保居民的知情权和监督权，确定原址重建后，复兴区成立了由街道办事处和社区居委会工作人员、居民代表组成的7人自建委员会。自建委员会全程参与项目资金监管和施工监督，资金使用明细等通过公示栏和微信群动态公开。

　　施工单位找到了，资金有了着落，新的问题又出现了。

　　铁路大院属于“三供一业”移交小区，59号楼南面还保留着铁路部门的一间废旧厂房，与楼体间距只有1米左右，不仅挡光，还影响施工，需要尽快拆除。

　　自建委员会业主代表高保秀在铁路大院住了近40年，年轻的时候两点一线在单位与家之间奔波、退休后在家与孙辈学校之间奔波，没怎么出过远门。但为了废旧厂房的拆除，她跟着社区居委会工作人员一次次到外地，与铁路部门进行协调。

　　多轮沟通后，废旧厂房的问题终于解决。59号楼推倒重建的准备工作做好了。

　　完善功能

　　一栋楼带动一个小区

　　按照相关政策规定，原址原貌重建的楼房不能改变原有设计图纸。这样一来，如何在政策框架内既解决居民的居住安全问题，也提升居住品质？

　　铁路大院社区党委书记王晓静说，解决这个问题，自建委员会牵头的“桥头议事”功不可没。

　　59号楼居民搬离大院后，自发建立了微信群。在重建过程中遇到问题，自建委员会一招呼，大家便从市区四面八方赶来，在小区附近的桥头进行商议。

　　不下十次的讨论后，新楼的样子渐渐清晰：外观、面积不变，但增设地下室，增加空调板、保温层；楼体结构从原来没有圈梁，升级为混凝土现浇结构；楼道内原有的垃圾道改为管道井；木质窗户换成塑钢材料；暖气片改成地暖。

　　方案达成一致，施工进行得非常顺利。2023年年初开始施工，当年5月就完成了建设，居民们陆续搬了回来。

　　看着拔地而起的新楼，一位曾在讨论方案时与高保秀争执的街道办事处工作人员诚恳致歉：“老大姐，别怪我。”高保秀并不在意，因为她知道，大家都是为了把房子尽早盖起来，让居民尽早搬回家。

　　如今的59号楼周边，废旧厂房旧址成了绿化带，原本长满杂草的旧澡堂改造为社区居委会和居民活动中心，旁边还有改造的广场，往东是社区居家养老驿站和社区食堂，北边是红炉书苑。这里，已经成了整个小区的中心地带。

　　新楼盖好了，王晓静劝闫大爷换一套一楼的房子，方便出行。闫书信却婉拒了：“住惯了老位置，舍不得离开。”

　　只要天气允许，他都会上午、下午到小区里各转一趟，在楼下坐一坐，哪怕只是和老邻居们点头打个招呼，心里也格外踏实。“故土难离，这就是原址重建的好处。”闫大爷开心地说。

　　去年，在邯郸市区经商多年的南方人韩结满买下了这里的一套房。新居虽然不大，但三室一厅厨卫俱全，收拾得干净利落。周边的便利生活更让她满心欢喜：“在邯郸终于有了属于自己的家。”

　　59号楼重建后，曾有不少居民找到王晓静，咨询自家旧楼改造的可能性。“大家看到了‘居民主导+政府兜底服务’模式带来的宜居生活，59号楼给大家树了样板。”王晓静说，他们正在抓紧摸排小区楼房情况，无论是微更新还是改造重建，目标只有一个——努力让居民过上安心舒适的生活。（河北日报记者 宋平）