2024年6月14日，河北省人民政府办公厅印发了《关于支持承德国家可持续发展议程创新示范区建设的若干政策措施（2024—2026年）》（冀政办字〔2024〕42号，以下简称《政策措施》），现就相关内容进行如下解读。

　　一、《政策措施》的出台背景是什么？

　　建设国家可持续发展议程创新示范区（以下简称创新示范区），是党中央、国务院为破解新时代社会主要矛盾、落实新时代发展任务作出示范并发挥带动作用，为全球可持续发展提供中国经验而作出的重要决策部署。2019年5月，国务院批复同意承德市以城市群水源涵养功能区可持续发展为主题，建设创新示范区。目前全国仅有11个创新示范区城市，承德市为河北省唯一获批城市。省政府于2020年9月以省政府办公厅名义印发《关于支持承德市建设国家可持续发展议程创新示范区的若干政策措施》，为创新示范区完成阶段性目标任务提供了强劲动能。截至2023年底，30条政策已基本落实到位。为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府工作部署，持续推进创新示范区建设，省科技厅会同省有关部门与承德市深入调研，从承德需求、部门职责、争取国家支持三个层面，围绕生态环境建设、京津冀协同发展、绿色产业发展、科技创新、政策机制等五方面，提出《政策措施》，旨在持续推动科技创新与社会发展深度融合，持续探索适用技术路线和系统解决方案，持续总结形成可操作、可复制、可推广的有效模式，对全国同类城市群生态功能区实现可持续发展发挥示范效应，为全球可持续发展提供中国经验、河北实践。

　　二、《政策措施》包括哪些主要内容？

　　《政策措施》共包括五方面12条政策措施。一是生态环境建设方面，主要支持提升水源涵养能力；二是京津冀协同发展方面，主要包括加大国家重点生态功能区转移支付补助力度、支持国家首批碳达峰试点城市建设以及重大科技项目和应用示范项目建设等举措；三是绿色产业发展方面，包括做优做强主导产业、支持医疗服务能力提升、持续支持绿色建筑发展等举措；四是科技创新方面，包括加快实施重大科技创新、全力创建国家农业高新技术产业示范区、培育打造高能级创新平台、聚力引才引智、推动教育结构优化和优质均衡发展等举措；五是政策机制方面，包括强化资金支持、继续赋予创新示范区更大的改革自主权等举措。

　　三、《政策措施》有哪些特点？

　　该《政策措施》作为2020年省政府办公厅《关于支持承德市建设国家可持续发展议程创新示范区的若干政策措施》的接续政策，主要有以下特点：

　　一是更具针对性。该《政策措施》全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府重要决策部署，更加聚焦创新示范区建设主题，围绕破解当前阶段水源涵养功能不稳固、主导产业优化升级难度大等问题，以培育发展新质生产力为牵引，对造林绿化、防沙治沙、水土流失治理、生态保护和修复以及钒钛、清洁能源、文化旅游、医养康养等主导产业发展给予更大支持力度。

　　二是更具稳定性。该《政策措施》充分吸纳省有关部门意见建议，将2020年政策中可接续推进实施的国家重点生态功能区转移支付补助倾斜、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和生态文明建设示范区创建、国家农业高新技术产业示范区创建、改革自主权先行先试等事项全部纳入，保证了政策的稳定性、连续性和可持续性。

　　三是更具实效性。该《政策措施》锚定创新示范区建设阶段目标任务，将原省级科技专项资金定额支持变更为按照项目成熟度分批支持，将原省级财政资金定额支持变更为各类转移支付资金依法依规倾斜支持，明确了支持路径，取消了支持上限，提高了支持效率。同时，在医疗、教育、文化等领域以及引才引智方面都明确了具体支持事项，增强了细化落实的指向性和可操作性。