主持人：

各位记者朋友们：

大家上午好，欢迎大家出席今天的新闻发布会。今天我们就承德市“十四五”规划国土绿化建设成效情况进行发布，邀请到了承德市林业和草原局党组成员、副局长李金鹏先生作发布，同时邀请到承德市林业和草原局生态工程项目管理中心副主任何会宾先生、承德市林业和草原局草原管理科科长张家宝先生共同回答大家关心的问题。

首先，请承德市林业和草原局党组成员、副局长李金鹏先生作发布。

李金鹏：

各位媒体朋友：

大家好！非常高兴在这里与大家见面。首先，我谨代表承德市林草局，感谢大家长期以来对全市林草事业改革发展的关心、关注和支持。

“十四五”时期，特别是2023年6月6日习近平总书记在内蒙古自治区巴彦淖尔市主持召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会以来，全市林草系统深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，紧紧围绕“水源涵养、生态支撑”两个核心任务，以全面推行林长制为重要抓手，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续做好扩绿、兴绿、护绿“三绿”文章，拓展“两山”转化路径，率先在全省实现森林城市“全覆盖”，国土绿化取得显著成就。截至目前，全市有林地面积3556万亩，活立木蓄积1.02亿立方米，森林覆盖率60.03%，草地面积670万亩，草原综合植被盖度73.5%，各项指标居华北地区前列，“华北绿肺”的生态地位愈发稳固。

接下来，我从三个方面简要介绍一下“十四五”时期国土绿化工作开展成效。

一、全面推进国土绿化，绿色家底更加厚实。一是造林绿化步伐进一步加快。全市七县一市三区全部列入国家“三北”工程规划，实现县域全覆盖。坚持封、造、修并举，草、灌、乔结合，先后实施北方防沙带、林草湿荒一体化保护修复等“三北”工程项目，成功争取并实施中央财政国土绿化试点项目，重点在荒滩荒山、道路河渠沿线、村中隙地、景区周边，通过人工造林、封山育林、引针入阔、引乔入灌等方式，实施综合治理、系统治理、源头治理，着力提高造林绿化质量。同时，坚持因地制宜、分类实施、造管并举、质量并重，以治理坝上沙源和滦河、潮河流域为重点，优化升级现有林草生态系统，集中力量开展绿化攻坚。五年来，全市累计完成造林绿化396万亩。二是森林质量进一步提升。认真落实习近平总书记视察承德“把森林资源抚育好”重要指示，我市13家国有林场成为全国森林经营试点，试点数量居全国设区市首位。学习借鉴塞罕坝、木兰林场成功经验模式，以中幼林抚育项目为抓手，采取抚育间伐、补植补造、人工促天然更新等措施，优化树种、龄组、径级和密度结构，加快生态系统正向演替，逐步探索建立具有承德特色的可持续森林经营模式。五年来，累计完成营林460万亩，其中国家森林可持续经营试点建设面积21.2万亩。三是退化草地得到进一步治理。依托草原生态修复治理和重点区域生态保护和修复项目，推进分类分区治理，多措并举持续改善草原植被，加快恢复草原生态功能。对轻度退化草原实行围栏封育，对中度退化草原实行松土补播施肥封育综合治理，对重度退化草原采取人工种草加补播的典型区域治理等人工修复措施，着力治理退化草原。加强建设过程的监督管理，确保工程建设质量，切实提高工程投资效益。五年来，累计完成退化草原修复115万亩。四是森林城市市县全覆盖。全市七县一市先后成功建成省级森林城市，在全省率先实现森林城市全覆盖，持续为群众增添身边的绿、眼前的美，打造更多看得见、摸得着的生态福祉，让城乡居民共享高品质绿色生活。五是乡村绿化扎实开展。以建设省级森林乡村为抓手，充分利用村庄土地资源和绿化空间，对环村林带、村路两侧、居民庭院、河流沟渠、房前屋后等区域实施绿化美化，见缝插绿，提高村庄绿化覆盖率。五年来，建成省级森林乡村82个，建设村庄绿化提升村320个，乡村自然生态和绿化成果持续巩固提升。六是义务植树实现线上线下融合发展。不断拓宽义务植树尽责形式，切实提高义务植树的尽责率。每年折合完成义务植树超过700万株，义务植树尽责率达到90%以上。建设省级“互联网+全民义务植树”基地10个，居全省第一位。

二、加大资源保护力度，绿化成果有效保护。一是健全林长制“智慧化”管理。颁布执行《承德市林长制河湖长制条例》，搭建市、县、乡三级林长平台，将全市林地划分为17744个网格，2.1万名护林员通过手机APP实时巡护，实现“山有人看、责有人担”的闭环管理。2023年5月4日，国务院办公厅印发《关于对 2022 年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以激励的通报》，我市荣获“2022 年全国林长制激励市”称号，全国仅 4 个地级市获此荣誉。二是筑牢防火防虫“双防线”。创新“半小时扑救圈”“135火情推动打击”机制，推广“以农水灭林火”“中队长派驻”等典型做法，连续3年保持森林草原“零火灾”。针对美国白蛾、红脂大小蠹等病虫害，实施“监测预警+生物防治+物理阻隔”综合防控，多措并举阻断松材线虫病传入，连续4年全市有害生物成灾率始终保持为零。三是严守森林资源红线。建立“林长+检察长”“林长+河湖长”“林长+海关长”等协作体系，开展临时使用林地和采伐更新专项检查，严格执行林地定额管理、采伐限额管理等制度，严厉打击各类涉林违法行为，有效遏制资源非正常流出。

三、着力壮大林草产业，生态利民更加凸显。以生态产业化、产业生态化为突破口，由发挥森林的生态效应为主向发挥多重效益为主转变，全力打造“林下种、林中养、林上采、林间游、林业碳汇开发”一体化资源转化新格局，“兴绿”途径不断拓展延伸，生态产品价值转化步伐坚定有力。一是提升林果产业质量，围绕燕山板栗、冀北山杏、坝上沙棘3大产业集群，实施兴隆板栗提质增效、平泉山杏改接、围场宇航人果浆加工等项目，五年来，全市新发展干果经济林9.5万亩、提质增效91.5万亩。二是推动康养产业发展，坚持将“森林＋旅游”“森林+康养”作为产业发展新模式，以自然保护地和国有林场为重点，引入战略投资者，实施丰宁云慢疏林大草原、茅荆坝森林公园、京北第一草原等景区高端民宿、景区改造项目，助推生态与旅游全面融合。三是扩大林下产业规模，探索建立林下种植、养殖、采集加工和森林旅游康养四个发展模式，突出抓好宽城化皮溜子仿野生中药材国家级林下经济示范基地建设，同步推进承德县林下中药材、丰宁林下苍术食用菌、围场林下灵芝仙谷等项目。五年来，新发展林下经济经营面积14.2万亩，产业总规模达到594.8万亩。四是做强林业碳汇经济，依托塞罕坝生态开发集团，用好国家CCER和省内降碳产品价值实现平台，与中国船级社、宝武集团等大型国有企业签订《低碳领域合作协议》，启动御道口林场CCER造林碳汇和滦平林场总场CCER营林碳汇试点项目开发，全力争列CCER第三方审定与核查机构。在全省创新“生态环境损害赔偿+降碳产品价值实现”路径，出台森林、草原、湿地、碳普惠等一大批方法学，累计实现省内交易117万吨、6543万元，居全省首位。

各位媒体朋友，“十四五”期间林草领域的每一项成果，都离不开市委、市政府的坚强领导，离不开各部门的协同配合，更离不开社会各界和广大市民的支持与参与。展望“十五五”，我们将继续以习近平生态文明思想为引领，大力弘扬“塞罕坝精神”，坚持“三绿”并举、“四库”联动，坚定不移地打好“三北”工程攻坚战，持续筑牢京津冀绿色生态屏障，努力为建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”作出新的更大贡献！

谢谢大家！

主持人：

感谢李金鹏先生发布，下面是记者提问环节，请举手示意。

承德日报：您好，刚才发布中提到了习近平总书记在2023年6月6日加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会上，发出打好“三北”工程攻坚战这样一个伟大号召，请介绍一下承德市在“三北”攻坚战的定位和林草项目谋划总体情况。

承德市林草局生态工程项目管理中心副主任 何会宾：感谢您的提问。在地理位置上，承德处于京津与浑善达克沙地之间，是沙尘南侵京津的必经之路‌，全市七县一市三区全部列入国家“三北”工程规划。其中：围场、丰宁、隆化、滦平、平泉、承德县等6县（市）列入浑善达克沙地歼灭战核心攻坚区，兴隆、宽城和双桥区纳入协同推进区，双滦区和营子区为巩固拓展区。

为响应习总书记的伟大号召，全面打好浑善达克沙地歼灭战，依照国家项目申报要求，结合承德市实际，在广泛征求县级林草等相关部门意见的基础上，市林草局会同发改、财政、数政等部门，以治理坝上沙源和滦河、潮河流域为重点，积极谋划和申报“三北”工程子项目17个（包括北方防沙带子项目5个，“三北”工程林草湿荒一体化项目2个，“三北”工程生态综合治理项目9个，中央财政国土绿化试点示范项目1个），落实“三北”工程林草建设任务792.13万亩，总投资58.9亿元。目前，各个项目建设正在按计划稳步推进，已完成486.21万亩，剩余建设任务305.92万亩在2028年底全部完成。

长城新媒体：您好，刚才发布中提到了“十四五”时期承德在草原生态保护方面取得的成绩，请问我们是怎样开展草原治理与修复工作的呢？

承德市林草局草原管理科科长 张家宝：感谢您的提问。“十四五”期间，我们主要是对“坝上”及接坝地区的退化草原进行治理。自2021年以来，通过禁牧封育、免耕补播、松土施肥、鼠虫害防治等措施，全市累计修复退化草原115万亩，占“十四五”目标的153%。经过多年来坚持不懈地修复与治理，目前全市已经没有集中连片的重度退化沙化草原，优良牧草占比达到50％以上，草原综合植被盖度稳定在73.5%以上，草原退化趋势得到基本遏制。

下一步，我们将继续以“四库”联动为核心，在全力推进“三北”六期工程的基础上，大力实施草种繁育基地建设，筛选更多优良高产的乡土草品种，同时，全面加强国有林场退化草原修复利用，建设多年生人工草地，不断提升草地生产力和防风固沙生态效益。

河北日报：您好，刚才发布中提到了依托“三北”工程建设，推动壮大林草产业。请问我们在“十四五”时期，聚焦产业发展都做了哪些工作？

承德市林草局生态工程项目管理中心副主任 何会宾：感谢您的提问。“三北”工程不仅是生态工程，也是富民工程。“十四五”时期，我们着眼于生态产业化、产业生态化“两化”融合，利用工程建设资金，推广“国有带民营”机制，充分发挥国有管理、技术优势，通过流转、收储等方式与集体、农户合作造林、委托营林。全市7家国有林场（林企）与108个行政村签订合作协议，总经营面积61.23万亩，带动林农增收2126.4万元；组建林下经济专业合作社107家，新发展林下产业14.2万亩；同步推进国有林场碳汇开发工作，御道口造林碳汇CCER项目成为我省首批通过全国温室气体减排平台完成公示的项目，实现省内降碳产品交易117万吨、6543万元，居全省首位，实现了社会得生态、林场得发展、百姓得实惠的多赢。

下一步，我们将继续以“三北”工程建设为桥梁，深入实施“林草+”战略，深化集体林权制度改革，因地制宜发展林上、林中、林下产业，扩大承德碳汇品牌影响力，全力保障和推动林草事业高质量发展。

主持人：

由于时间关系，提问环节就到这里，感谢各位记者的关注和发布嘉宾的详实发布和解答，以上就是本场发布会全部内容。感谢各位出席。发布会到此结束。