“双盲”评审

　　让市场环境更加公平透明

2月12日，唐山市公共资源交易中心，评标专家进入双盲评标区。河北日报记者 赵杰摄

　　招标投标，是衡量一个地区营商环境优劣的重要晴雨表。公开、公平、公正是招标投标的关键。2023年5月，河北在全国率先推行招标投标专家“盲抽”、技术标“盲评”的“双盲”评审改革，以小切口、撬动性举措保证评审结果公正透明，促进市场公平竞争，激发市场新活力。

　　去年6月，河北森美安信息数据有限公司副总经理高畅参加了一场远程异地“双盲”评审，切身感受到评审过程的公平透明。评标现场，项目评标随机抽取外地专家与唐山主场专家组成评审组，严格落实专家“盲抽”、技术标“盲评”要求，杜绝人为干预因素。

　　经评审，河北森美安信息数据有限公司脱颖而出，中标了华北理工大学附属医院档案管理服务项目。高畅说：“‘双盲’评审，让比拼在‘阳光下’进行，产品更优质、服务更专业才是竞争的硬实力。”

　　2025年，我省进一步优化招标投标改革，以“双盲”评审改革为抓手，在全国率先推行远程异地评标。截至2026年1月，全省采用新远程异地评标交易数达27082个，交易额4180.53亿元。

　　远程异地评标，有效解决了部分地区场地和专家不足等问题，为创建更加公平阳光的公共资源交易环境提供有力支撑。我省制定评标现场管理规定，全面禁止招标代理机构进入评标区，从制度上斩断“人情标”“关系标”。改革有效激发市场活力，截至2025年底，全省招标投标经营主体库新增主体9.4万家，较改革前增长16.89%，公平透明的市场环境日益巩固。

　　“标准地”出让

　　“拿地即开工”助推项目快落地

　　2月24日，华企云谷枣强智造园二期项目施工人员正在安装墙板。该项目通过“标准地+承诺制”审批模式实现“拿地即开工”。 河北日报记者 焦磊摄

　　项目落地，土地为先。为促进节约集约用地，我省大力推进工业用地“标准地”出让，以长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式供应工业用地，降低企业用地成本。从省自然资源厅获悉，2023年至2025年，全省以“标准地”出让方式累计供应工业用地22.71万亩。

　　作为全省“标准地+承诺制”改革先行市，衡水市以改革破题，推动“标准地+承诺制”改革全域覆盖。

　　眼下，衡水伟业粮储机械设备制造有限公司位于武邑县的二期工程已进入收尾阶段。今年5月1日前投产后，公司的生产基地与研发中心将整体迁入这里。

　　公司总经理张金斗介绍，2023年签约时，他原本只想将生产基地落户武邑，但当地良好的营商环境让他下定决心把研发中心一并迁过来。2025年4月，公司二期项目用地顺利摘牌。“过去从拿地到开工，跑手续就得小半年。现在签了承诺书，多个审批可以同步走，还有专人帮办代办，真正实现了‘拿地即开工’。”张金斗说。

　　通过流程再造、数字赋能，衡水市将立项用地规划许可与工程施工许可阶段合并，推行并联审批“一网通办”与全流程帮办代办。特别是容缺预审机制，允许企业在签订入园区协议后即可提前开展设计，相关部门同步提供前置服务，确保用地手续一经取得，实现建设用地规划许可证、施工许可证等多证同步核发。

　　目前，全省省级以上开发区已全面推行工业用地“标准地”出让，同时聚焦区域评估审批服务，深化实施“多规合一、多证合一、多测合一”改革，区域评估成果共享，明确投资强度、亩均税收、单位能耗等标准，推动项目建设尽早落地。

　　“高效办成一件事”

　　变“一堆事”为“一件事”

　　春节假期过后，保定市高阳县彦坤纺织品制造有限公司负责人张彦召没有着急开工，而是又新招聘了几位纺织熟练工人，正在进行业务磨合。2026年，他计划在主营喜庆纺织用品的基础上进行品类拓展，并将销售阵地进一步向电商转移。

　　2025年，张彦召就做好了转型的准备。

　　张彦召多年来以个体工商户形式经营一家毛巾厂。近年来，受电商冲击，他意识到个体工商户在拓展线上销售渠道等方面存在局限，萌生了转为企业的想法。去年8月，仅用了一个工作日，他就在高阳县行政审批局办事大厅完成了“个转企”所有业务。

　　这样的高效率，得益于国家推进的个体工商户转型为企业“一件事”改革。

　　不光“个转企”，企业信息变更、水电气热网联合报装、新生儿出生等都从“一堆事”变成了“一件事”，从“多次跑”变成了“一次办”。

　　我省连续三年将“高效办成一件事”工作纳入省政府工作报告和省政府重点工作任务，组织46个部门成立“高效办成一件事”专班，建立统筹协调机制，实现一体联动、高效协同、数据共享，全面提升“一件事”办理质效。

　　“高效办成一件事”带来的便利实实在在。来自省数据和政务服务局的数据显示，经过改革，四批“高效办成一件事”重点事项累计压减办理环节82%、申报材料60%、办理时限72%，压减率处于全国前列，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

2月12日，河北省政务服务中心企业服务中心工作人员在为企业办事员讲解相关政策。河北日报记者 史晟全摄

　　12345热线

　　做好惠企利民“总客服”

　　一条热线，连接着千家万户的所需所盼。近年来，我省坚持将12345热线作为倾听企业群众诉求、推动解决实际问题的重要渠道，不断规范服务流程、提升服务水平。

　　我省强化热线公共服务平台功能，联合文旅、市场监管、应急等30余个部门建立信息共享、线索移送、会商研判等机制，积极争创“热线+文旅”“热线+工商联”等10个协同联动国家级改革试点，确保企业群众诉求件件有着落、事事有回音。同时，推出“人工智能+热线”服务模式，实现智能填单、派单、回访等功能，提升热线全链条工作效率。

　　从2025年开始，雄安12345热线话务大厅的营商环境专席话务员田文静，多了一个智能助手——DeepSeek智能知识库。

　　近日，田文静接到一家疏解企业来电，咨询从北京迁到雄安新区需要哪些流程。田文静边接听边按照DeepSeek智能知识库推荐的内容答复：“您好，目前雄安政务服务网开通了京雄迁移同城化办理功能，您可以直接在线上提交材料。”

　　围绕服务疏解需求，搭载DeepSeek大模型的雄安12345热线，以“算力替代人力、智能叠加智慧”的创新模式，成为能思考、会预判的“智能大脑”。

　　全省各级热线还设立“高效办成一件事”服务专席，为企业群众提供一站式政策查询与事项办理服务。2025年，全省12345热线受理诉求总量2109.8万件，同比增长12.5%，热线即办率76.1%，同比增长3.6个百分点，热线接通率、话务员服务满意度稳定在99%以上，真正把12345热线打造成智慧高效、惠企利民的“总客服”。

　　研发费用加计扣除

　　增强企业创新底气

　　张家口市杰星电子科技有限公司是一家研发、生产、销售环保智能控制、智能监测、智能传输全系列产品的企业。它虽然规模不大，但已成长为国家级高新技术企业，也是2025年度河北省企业标准“领跑者”。

　　“创新，一直是我们企业持续发展的动力。”2月27日，张家口市杰星电子科技有限公司项目经理任志芳说，“研发费用加计扣除等支持科技创新政策应享尽享，给了我们创新的底气。”2023年至2025年，该公司累计享受研发费用加计扣除800余万元，减免的税费被用于新一代专利技术研发。

　　近两年，杰星电子将噪声监测产品作为重点研发项目，投入专项研发资金，组建专业研发团队，开展技术攻关与产品优化。2025年，杰星电子研发的噪声监测产品全面推向市场，并获得了相关产品专利，提升了产品核心竞争力。

　　研发费用加计扣除政策是支持科技创新的重要税费优惠政策之一。

　　为落实好研发费用加计扣除政策，省税务局联合省科技厅推出便利化事前鉴定、自动化费用归集等多项服务举措，并结合产业集群规上企业的研发需求，组织税务专家开展“一对一”定制服务。2025年汇算清缴期间，107个重点特色产业集群规上企业享受研发费用加计扣除金额同比增长9.24%，有效助力县域特色产业转型升级。

　　今年，省税务局将持续与科技部门密切配合，推动研发项目事前鉴定服务工作取得更大成效，为企业科技创新提供切实有力的支持。

　　“信用代证”改革

　　助企业少跑腿好办事

　　人无信不立，业无信不兴。信用是市场经济的基石，更是企业发展的关键。

　　河北恒成紧固件有限公司是一家只有20多名员工的小企业，想到海外市场闯一闯。闯海外，需要申请出口资质。

　　按照以往流程，申请出口资质，需要办理包含市场监管、税务、环保等8个领域的无违法违规证明。“以前办理无违法违规证明要带一摞材料跑多个部门，整个流程走下来需要至少一周。现在手机点一点就搞定，‘信用代证’真是为我们省了大事。”公司负责人赵恒说。

　　2025年11月，了解到企业需求后，邯郸市永年区行政审批局帮办人员指导企业通过“冀时办”App在线申请专项信用报告。企业完成身份认证后，勾选所需查询的领域和时间范围，系统即时归集各部门数据并生成报告，赵恒几分钟后便收到电子报告，可以直接用于出口资质申请。

　　企业上市融资、开展产权交易、申请优惠政策等，往往需要出具有无违法违规记录证明。2025年9月15日起，我省实施以专项信用报告替代有无违法违规记录证明，依托省一体化政务服务平台，上线“信用代证一件事”办事系统。在改革过程中，由省数据和政务服务局牵头，将涉及的43个部门一体纳入改革范围，用一份信用报告替代经营主体赴43个部门办理46个领域的有无违法违规记录证明，实现“应替尽替”。

　　一份信用报告，成为经营主体减负的利器。2025年，我省累计出具专项信用报告2401份，替代各类证明5.76万份，让企业少跑腿、好办事。

2月11日，唐山市曹妃甸区行政审批服务大厅，工作人员在为群众办理业务。河北日报记者 赵 杰摄

　　知识产权专员

　　有效强化知识产权全链条保护

　　知识产权是企业技术实力、创新能力和品牌价值的集中体现。如何让知识产权全链条保护更加主动、精准、有效？河北给出的答案是：创新实施知识产权专员制度，推动知识产权保护向“前端治理”延伸。

　　石家庄国域专利商标事务所有限公司工作人员赵培稀，是一名知识产权专员。去年8月，围绕如何实现专利精准检索、提升知识产权意识，她在河北汇金集团股份有限公司组织了一场培训。

　　赵培稀介绍，在研发项目立项初期、大规模研发经费投入前，进行具有足够深度和广度的专利检索，了解相关技术领域的整体趋势和状况，可以为研发提供全面的技术信息支持，否则将会造成人力、财力和时间的巨大浪费。

　　从专利检索在企业活动中的应用方向到专利检索概要，再到不同应用场景下的专利检索方法，这场培训从不同方面对企业研发人员进行了辅导。培训后，研发人员检索效率得以提升，员工知识产权意识显著增强。

　　为保护中小企业创新成果并激发其市场价值，我省从党政机关、科研院所、公共服务机构等单位遴选人才，组织789名省市县三级知识产权专员，为1264家重点企业和专业市场提供知识产权侵权风险监测预警、纠纷应对、维权指导等全链条服务。2024年制度实施以来，各级知识产权专员共计入企服务1.84万人次，帮助申请知识产权质押融资130亿元，让企业创新意愿更强、动力更足。

　　首贷续贷服务中心

　　首贷续贷精准滴灌中小微企业

　　2月22日，位于邢台市宁晋县的天元电缆集团有限公司开工了。

　　“我们打算拓展业务领域，以往以电力电缆为主，今年还会涉足家装布线、消防电缆等领域。”天元电缆集团有限公司负责人曹江朝说，有了中国邮政储蓄银行股份有限公司宁晋县支行“宁链通”产品的支持，曾令他头疼的回款慢、资金周转难问题得以破解。现在，订单随时来，他们随时都能接。

　　邮储银行宁晋县支行的“宁链通”产品，是我省推出的首贷续贷服务创新产品之一。该产品专为当地六大产业集群研发，能依托产业上下游交易数据简化授信流程，为企业提供原材料采购专项融资支持。

　　通过政府首贷续贷服务中心推荐，邮储银行宁晋县支行不仅为天元电缆提供了1500万元贷款，还配套资金结算、代发工资等一揽子服务，全方位提升企业资金周转效率。

　　为进一步优化我省中小微企业融资服务，实现首贷培植精准滴灌，续贷周转平稳接续，2023年起，省委金融办推动首贷续贷服务中心创建工作，打造一站式金融服务场景。

　　截至目前，全省已设立133家首贷续贷服务中心，实现各设区市全覆盖，省内主要银行、保险业金融机构及融资担保公司、小额贷款公司等地方金融组织均已完成入驻。全省首贷续贷服务中心已为企业办理信贷业务11.47万余笔，融资金额3166.41亿元，打通了企业“首贷难”“续贷慢”和银行“获客难”等关键环节，让企业融资渠道更畅通。其中，各地首贷续贷服务中心先后推出的专精特新贷、冀时贷、知识产权质押贷、数据贷、科技易贷等创新产品，已服务企业8677家，业务金额达126.61亿元。

　　首席质量官

　　推动产品从“制造”走向“质造”

　　首席质量官，即企业的第一质量人。近年来，我省大力推行企业首席质量官制度，推动产品从“制造”向“质造”转变，增强企业和产业质量竞争力，加快推动质量强省建设。2025年，我省推动1.96万家企业设立首席质量官，企业总数达4.17万家，居全国第三位。

　　作为一家国家级高新技术企业，沧州四星玻璃股份有限公司主营药用中性硼硅玻璃管、中性硼硅玻璃管制注射剂瓶、中性硼硅玻璃安瓿、预灌封注射器等药用玻璃包材系列产品。

　　2018年入职四星玻璃的宋小龙，从质量负责人做起，带领团队研发出20多项技术成果，还以主起草人身份，参与11项国家及行业标准的制定与修订。后来，宋小龙被四星玻璃聘为首席质量官。

　　“我们为生物制剂领域服务，产品不容有瑕疵。”2025年，在宋小龙的带领下，公司完善了质量管理体系，推动企业通过多项体系认证，把质量责任落实到每一道工序、每一个岗位，用严苛标准守护药品包装“生命线”。

　　针对药用玻璃缺陷多、检测精度高、追溯难度大等行业痛点，宋小龙牵头建设了生物医药产业药用玻璃包装产品质量视觉成像检测创新应用场景，以自动化传输和视觉成像检测MES系统为核心，推动企业生产效率提升15%，质量成本降低8%，产品出厂合格率提升5%。

　　省市场监督管理局质量发展局局长张刚介绍，我省充分发挥首席质量官在关键共性质量技术攻关、先进质量管理方法推广、供应链质量风险联防联控等方面的重要作用，并提炼形成可复制、可推广、可示范的先进经验，助力全产业链质量提升。数据显示，2021年至2024年，全省制造业产品质量合格率、消费品质量合格率连续四年呈持续上升趋势。

　　河北日报记者 宋平