人力资源社会保障部10月8日发布《新就业形态劳动者权益保障办法（征求意见稿）》，从即日起至11月8日，向社会公开征求意见。这是我国首次以规章形式，将企业实施劳动管理、不完全符合确立劳动关系情形的新就业形态劳动者纳入劳动法律制度保障。（据新华社10月8日报道）

　　平台经济的健康发展，离不开劳动者权益保障的持续完善。近年来，外卖骑手、网约车司机、电商主播等新就业形态群体规模快速壮大，但权益保障相对滞后于行业发展。征求意见稿以规章形式构建适配数字经济发展的新型劳动权益保障体系，为新就业形态劳动者系好法治“安全带”，让劳动者更有底气、更有尊严。

　　厘清用工身份边界，是权益保障的基础。长期以来，用工主体不清、权利义务不明，是新就业形态领域纠纷多发的重要原因。征求意见稿根据用工实际性质分类施策：符合劳动关系的用工，签订劳动合同；存在实际劳动管理、但不构成劳动关系的，订立书面用工协议；平台与合作企业共同管理的，签订三方协议。这种方式，既保留平台灵活用工的优势，又精准封堵了保障漏洞，在行业发展与劳动者权益之间找到了平衡点。

　　破解算法困局，戳中劳动权益的痛点。算法一度是悬在劳动者头顶的“隐形指挥棒”，派单、薪资、考核乃至账号封禁全由系统说了算，规则不透明、申诉渠道不畅，不少劳动者直呼被困在算法里。征求意见稿对算法予以专项规制，要求平台明示算法核心规则与运行机制，严禁算法歧视；针对停止派单、账号封禁等处置，明确须经过人工审核。让算法走出黑箱、走向透明，才能把劳动主动权还给劳动者。

　　制度的善意，常常体现在细节里。征求意见稿立足行业特性，全方位夯实劳动者权益保障。核算工资要明确考虑劳动者自备生产资料的成本；禁止滥用罚款等惩罚性措施，倡导正向激励；明确恶劣天气等特殊场景的劳动保护要求……一条条细化规则针对现实痛点，让制度既具刚性又有温度。

　　公开征求意见的过程，既是汇聚民智的过程，也是凝聚行业共识的契机。期待这一集众智、聚共识的规章，既能守护新就业形态劳动者的合法权益，也能为平台经济规范有序发展注入更持久的法治动能。（王志顺）