主持人：

记者朋友们：

大家上午好，欢迎大家出席承德市人民政府新闻办公室新闻发布会。下面由承德市建安总公司副总经理张寅先生介绍“承德市城市体检和城市更新工作”，并与承德市住房和城乡建设局城建项目管理中心副主任解元先生，共同回答大家关心的问题。

首先，请承德市建安总公司副总经理张寅先生作发布。

张寅：

各位媒体朋友：

大家好。首先感谢媒体朋友和社会各界长期以来对住房和城乡建设工作的关注和支持。本次发布会，我将向大家简要介绍我市2025年度城市体检和城市更新工作情况。

一、中心城区城市体检工作情况

按照住建部、省住建厅一体化推进城市更新和城市体检的要求，我市中心城区继续从“住房、小区、街区、城区”四个维度，对中心城区16个街道、78个社区、4625栋住房，开展全面体检。

住房维度，从建筑安全耐久、功能完备、绿色智能三个方面，重点调查存在使用安全、燃气安全、楼道安全、围护安全、住宅性能、管线管道等方面的问题，摸清适老改造、节能改造、数字家庭的需求底数；小区维度，从设施完善、环境宜居、管理健全三个方面，重点查找养老、托育、学校、停车、充电、活动场地、步行环境等设施场地问题，摸清垃圾分类、物业管理、智慧服务等方面的治理路径；街区维度，从功能完善、整洁有序、特色活力三个方面，重点查找公共服务设施缺口、街道环境整治和更新改造方面的问题，推动老街区、老厂区、老商业区的活化更新；城区维度，从生态宜居、历史文化保护与利用、产城融合职住平衡、安全韧性、智慧高效五个方面，对标先进地区及同类型城市发展状况，对城市发展短板进行综合评价。

在工作机制上，建立市级统筹、区级推进、镇街具体负责、市民积极参与的城市体检协同推进机制，由市政府统筹谋划，市住建局具体负责城区维度，双桥、双滦、高新三区分别组织开展辖区内住房、社区和街区维度的城市体检。截至目前，获取并计算分析指标住房维度6项、小区维度9项、街区维度10项、城区维度33项以及历史文化专项体检11项指标，发放并回收满意度调查问卷2217份，综合评估形成了问题清单及治理建议，编制完成《2025年度中心城区城市自体检报告》，本次发布会后将依程序公布。

二、城市更新工作情况

结合城市体检工作成果，我市积极谋划并推动实施城市更新行动，制订印发了《承德市城市更新行动实施方案》，明确从居住质量、基础设施、市容环境、城市风貌、道路畅通、城市管理六大方面开展城市更新。2025年度全市共实施城市更新项目64项，总投资22.43亿元。

（一）推进老旧小区改造，改善居民生活环境。2025年全市改造老旧小区共58个，改造面积52.38万平方米，涉及4404户，总投资1.6亿元，持续推动解决老旧小区基础设施老化、环境脏乱差及居住安全隐患等问题，让人民群众的居住生活更方便、更舒心。

（二）完善市政基础设施，建设“宜居城市”。一是开展城市道路改造提升。实施了武烈路、东南山大街、蓝台路、康平路等道路改造提升工程，同时对老城区道路、桥涵、隧道实施维修养护，完善城市道路使用功能，提升通行效率。二是推进地下老旧管网改造。对城市供热、燃气、供水、排水等地下管网实施更新改造，年内累计完成改造67.9公里，有效提升城市地下管网服务水平。三是优化公共服务设施。谋划实施承德市第八中学改建、双滦区第七小学新建项目，进一步完善教育功能布局。

（三）夯实文脉根基，推动文化传承。一是完成96处历史建筑测绘建档与保护图则编制。通过无人机航测、三维激光扫描等技术，全面记录建筑的形制特征、结构细节及周边环境，建立起包含建筑年代、历史价值、工艺特色等要素的数字化档案库。在此基础上，同步编制完成保护图则，明确每处建筑的保护范围、控制要求及修缮利用导则，为后续保护修缮提供了科学依据，实现“一栋一策”的精细化管理。二是推进中心城区历史建筑安全鉴定。为保障历史建筑结构与使用安全，我市重点对中心城区一批年代久远、保存状况复杂的历史建筑开展安全鉴定。鉴定工作涵盖建筑结构稳定、消防安全隐患、抗震性能等关键维度，为后续修缮工作提供保障。三是推动历史建筑保护修缮。聚焦具有重要历史文化价值的代表性建筑，推动开展保护性修缮。修缮工作严格遵循“最小干预”原则，优先采用传统工艺和原材料，最大限度保留建筑历史信息。四是建立历史建筑常态化巡查制度。编制印发《承德市历史建筑巡查管理工作制度（试行）》，做实做细风险隐患排查整治，推动实现保护工作“全覆盖、无死角”，切实保障历史建筑的完整性与安全性。

下一步，我们将持续贯彻以人民为中心的城市发展思想，践行中央城市工作会议精神，聚焦群众需求，继续通过城市体检发现问题、城市更新解决问题的工作机制，及时回应群众诉求，不断满足市民对城市生活的新期待，推动建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

谢谢大家！

主持人：

感谢张寅先生的发布，下面是记者提问环节，请举手示意。

承德日报：前面提到城市体检建立了“市级统筹、区级推进、镇街具体负责、市民积极参与”的协同机制，能否具体说明各层级在体检工作中分别承担什么职责？

承德市住房和城乡建设局城建项目管理中心副主任 解元：感谢提问。这一机制的核心是“分级负责、上下联动”。具体来说，市级层面由市住建局牵头，负责制定全市体检工作方案、统筹城区维度的问题分析（如公共服务设施布局、历史风貌保护等）；区级层面（双桥、双滦、高新三区）负责组织实施辖区内住房、小区、街区维度的具体体检，比如逐栋排查居住建筑安全隐患、统计社区服务设施缺口等；镇街层面承担实地调研和数据采集，组织网格员入户收集居民诉求；市民参与主要通过线上问卷、社区座谈会等方式，直接反馈身边的民生问题。例如：今年体检中“新能源汽车充电桩缺口较大”等问题，就是通过镇街网格员走访和市民线上填报共同收集的，最终纳入问题整治清单。这种机制确保了体检数据“从基层来、到基层去”，问题排查更精准。

承德广播电视台：承德是国家首批历史文化名城之一，在城市更新中，如何实现与历史文化保护工作的统筹发展？

承德市住房和城乡建设局城建项目管理中心副主任 解元：感谢提问。在城市更新进程中，系统保护、合理利用与有效传承历史文化遗产具有至关重要的意义，我们必须坚持保护与发展并重，重点抓好以下四方面工作：

一是持续强化保护意识。历史文化遗产是不可再生、不可替代的宝贵资源。在城市更新中，必须始终把保护放在第一位，切实做到对历史负责、对人民负责。二是完善制度保障体系。2023年，我市颁布实施《承德市历史文化名城保护条例》，并围绕该条例制定印发了一系列配套制度，构建起“地方性法规+配套制度”的保护框架。我们始终坚持依法依规保护与管控，坚决杜绝大拆大建、拆真建假等行为。三是全面落实应保尽保。我市正在积极推进老城区、老街区的专项调查工作，将据此形成新一批历史文化街区、历史地段及历史建筑潜在对象名单，并实施预先保护。四是加强本体保护与活化利用。秉承小规模、渐进式的理念，有序推进历史文化街区修复与历史建筑修缮，提升基础设施水平，改善人居环境。同时，定期开展历史文化保护专项评估，坚持问题导向，压实闭环监管责任，确保各项保护措施落到实处、取得实效。

主持人：

由于时间关系，提问环节就到这里，感谢各位记者的关注和发布嘉宾的详实发布和解答，以上就是本场发布会全部内容。感谢各位出席。发布会到此结束。