12月18日，“十四五”雄安答卷 高标准高质量推进雄安新区建设现代化城市系列新闻发布会举办第三场，系统回顾雄安新区“十四五”时期公共服务成果和公共服务水平提升进展情况。雄安新区公共服务局党组书记、局长高立春作主发布，全面介绍新区五年来公共服务体系建设的新理念、新举措、新成效。雄安新区宣传网信局副局长朱东阳主持发布会。

“十四五”雄安答卷 高标准高质量推进雄安新区建设现代化城市系列新闻发布会第三场现场。中国雄安官网高盟 摄

主持人：

女士们、先生们，记者朋友们：

大家下午好！欢迎出席河北雄安新区管理委员会新闻办公室新闻发布会。

今天，我们举行“‘十四五’雄安答卷”高标准高质量推进雄安新区建设现代化城市系列主题新闻发布会的第三场。我们非常高兴邀请到雄安新区公共服务局党组书记、局长高立春，请他介绍雄安新区“十四五”期间公共服务高质量发展成果。同时，我们还邀请到雄安新区公共服务局党组成员、副局长张京、俞惠中和王子巍，他们将共同回答大家关心的问题。

首先，请高立春作介绍，有请。

高立春：

各位媒体朋友，各位来宾：

大家下午好！首先，我谨代表雄安新区公共服务局，对各位媒体朋友和社会各界长期以来对新区公共服务工作的关心与支持，表示衷心的感谢！

2017年习近平总书记视察雄安新区时指出“人往高处走、水往低处流。公共服务水平高的地方更具吸引力。”建设未来之城，核心在“人”，关键在服务。“十四五”时期，雄安新区进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段，工作重心转向高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展并举，这对公共服务工作提出了新的更高要求。五年来，在新区党工委、管委会的坚强领导下，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，紧紧锚定“五新”目标，将提升公共服务水平作为承接疏解、汇聚人才、保障民生、支撑发展的重要工程，进行了一系列开创性、系统性的探索与实践，推动新区的公共服务体系实现了从“夯基垒台、立柱架梁”到“全面推进、积厚成势”的跨越。下面，我将从三个方面向大家介绍我们的主要工作。

一、紧紧围绕承接疏解，创新打造“三个不低于”、京雄“同城化”的优质高效公共服务体制机制

打造疏解北京非首都功能的集中承载地，是建设雄安新区的初心和使命。我们深刻认识到，要让疏解单位和人员“来得了、留得住、发展好”，必须持续推进京雄“同城化”、全面实现“三个不低于”。

围绕疏解人员关心关切的社保医保政策，我们持续创新。养老保险领域建立了以基本养老保险为基础、企业年金为补充、个人养老金相衔接的职工养老保险制度，疏解人员待遇水平不低于留在北京市的水平。医疗保险领域构建了雄安特色职工医保制度，并创新设立全国唯一的省域内单独医保目录，确保待遇与北京总体相当、部分更优。目前，职工医保政策已覆盖365家疏解单位、2.4万余名职工。

围绕提升经办服务的便利化水平，我们大力推动“卡、网、窗、端”的多维联通。2022年，获批全国社会保障卡居民服务“一卡通”应用试点，目前持“雄安一卡通”即可在京雄两地实现人社服务、就医购药、交通出行、旅游观光、图书借阅、博物馆游览等六大场景的通用。2024年，我们成功将北京社保专网延伸至雄安，在新区政务服务中心设立“京雄社保窗口”，支持疏解单位和人员在新区办理人员增加、个人单位信息变更等9项高频业务，享受与北京“无差别、同标准”服务。今年，我们与北京同步落地首批人社自助服务终端，目前自助终端已在雄安一卡通体验馆及启动区易安社区服务中心落位，疏解企业和职工可就近办理35项“北京社保”高频服务事项，涵盖权益查询、业务办理、一卡通服务等19项个人事项、16项单位事项，持续打造更多可感可及的“同城化”服务场景。

围绕营造鼓励创新创业氛围，我们积极推动京雄优质公共服务资源协同共享。建设京雄技能人才培训基地，联合打造“京雄数字媒体人”跨区域劳务品牌，强化人力资源供给能力；依托基地打造雄安容东零工市场，今年获评省级规范化零工市场，实现岗位需求、技能培训、技能评价、就业服务“四位一体”的无缝对接。打造京雄协同创新创业孵化基地，构建“四创联动”支持体系，助力创新成果转化与科技企业成长。我们还积极引导社会组织参与，本级登记数量较2020年末新增49家，中国空天信息与卫星互联网创新联盟等9家全国性组织落户，逐步形成创新要素集聚、创业活力迸发的良好生态。

二、紧紧围绕推进治理体系和治理能力现代化，积极构建具有雄安特色的高水平现代化民生新场景

雄安新区因改革创新而生，靠改革创新发展。我们坚持以改革破解难题、以法治保障权益、以数字赋能服务，努力构建与社会主义现代化城市发展相适应的公共服务治理体系，全力打造现代化民生幸福场景。

一是打造“15分钟服务圈”，推动民生服务便捷可及。围绕就业、养老、医保等重点民生领域，统筹线下站点布设与线上系统支撑，加快构建“15分钟服务圈”。在就业服务上，采取“大数据+铁脚板”工作模式，线下建成“15分钟就业服务圈”，线上搭建数字信息系统，促进就业供需精准匹配、服务响应高效及时。在养老服务上，加快建设居家、社区、机构相协调的三级养老服务体系，示范推广智慧养老模式，今年新区首家智慧养老体验馆已在容东片区开放运营。在医保服务上，已设立8家便民服务示范网点，可办理异地长期居住人员备案、异地转诊人员备案、异地安置退休人员备案等19项高频业务，明年将进一步系统布局城乡医保便民服务网点，持续提升服务的可及性和便利度。

二是规范区划与地名管理，夯实城市治理数字基底。2023年正式对外使用“133100”行政区划代码，同步启用“河北雄安新区”字样标准地址编制规则，推动高德、百度、腾讯等主流地图平台全面标注雄安标准地名，实现数字空间与实体空间的规范统一。系统开展地名命名，明确容东、容西、雄东、起步区、大河、昝岗6个新建片区标准地名，累计编制道路、水系等地名1006个，审批住宅小区、楼宇等地名583个。命名过程中，坚持依法依规与规划引领并重、历史传承与时代创新结合。例如，既体现功能定位，命名了雄安大街、复兴大道等主干道路，也注重文化传承，命名了雁翎大街、兴贤路等特色地名。同步编制地名命名规范性文件，构建系统化命名规则与管理闭环。

三是创新劳动权益保障机制，推动治理向事前预防转型。针对大规模建设期在建项目多、参建企业多、风险隐患复杂的特点，我们推动治理模式从事后被动处置向事前主动预防、事中多元化解转变。在全省率先出台《工程建设领域农民工工资支付监管指引》，并实现关键岗位人员培训全覆盖。创新设立“项目农民工维权服务中心”，推动纠纷就地化解。构建“监察+仲裁”与“公服+法院+工会”双联动机制，坚决守住欠薪“动态清零”底线，切实维护劳动者合法权益与社会稳定。

四是深化数字技术融合应用，以智慧化提升服务效能。以数字化改革驱动服务模式创新，建设乐业雄安微信小程序、雄安公共招聘网等平台，推动实现“人员底数清、就业状态清、服务需求清”。依托“雄安智慧社保网上办事大厅”、手机App等渠道，推动服务事项全流程网办，其中灵活就业人员养老保险参保登记等44个事项可掌上办理。全面推行“不网采不结算、不扫码不结算”工作机制，强化医保基金数字化监管，筑牢安全防线。同步上线“数字地名”“白事管家”“雄安一卡通”等智慧服务平台，让公共服务更加智能、精准、高效。

三、紧紧围绕构筑新时代宜业宜居的“人民之城”，持续完善城乡融合发展、保障和改善民生体制机制

我们始终将增进民生福祉、让老百姓“住得稳、过得安、有奔头”作为工作的出发点和落脚点，聚焦就业、社保、养老、救助等群众急难愁盼问题，系统推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

坚持就业优先，构建城乡一体的就业促进体系。面对产业转型升级和城市功能完善带来的新机遇与新挑战，我们打出了一套“扩容、提质、增效”的组合拳。充分发挥疏解总部企业和新兴产业的带动作用，创造优质就业岗位。推动传统产业转型，稳定了约16万人的就业基本盘，培育了“雄安蒲艺师”“三台鞋匠”等7个特色劳务品牌。激发创新创业活力，构建全链条扶持体系，建设“雄业创工坊”等示范场景，帮助回迁群众实现“上楼安居、下楼就业”。“十四五”期间，新区累计新增城镇就业4.2万人次，开展补贴性技能培训5.6万人次，零就业家庭始终保持动态清零。

推动提标扩面，完善城乡统筹的社会保障体系。我们持续推动社会保障体系从“制度全覆盖”走向“人群全覆盖、待遇稳提升”。保障水平稳步提高，低保标准实现城乡一体化，城乡居民基本养老保险待遇水平处于全省前列。保障范围有效延伸，社会救助拓展至低保边缘和刚性支出困难家庭成员，儿童福利覆盖各类困境儿童类型。保障网络日益夯实，基本养老、医疗保险参保人数较2020年分别增长7万和4万人，努力让城乡居民都能享有更加公平、可持续的社会保障。

促进服务均等，优化城乡均衡的公共服务供给。统筹推进公共服务设施建设，全域运营养老服务机构71家，完成适老化改造870余户。基层儿童工作队伍实现城乡全覆盖。将33项社保高频业务下沉至三县乡镇办理，持续打通服务“最后一公里”。今年重点创新服务模式，将就业服务直通乡村一线，例如在赵北口镇东街村成功举办雄安2025年百日千万招聘专项行动，在朱各庄村、龙湾镇组织开展了“河北福嫂进京津”家政服务对接活动。同时积极推进婚俗改革和殡葬服务便民化，让城乡居民享受更加优质均衡的公共服务。

各位朋友！回顾“十四五”，我们步履坚实；展望“十五五”，我们责任重大。站在新起点，我们将继续砥砺奋进，持续推进公共服务提质升级，为高标准高质量建设雄安新区作出新的更大贡献！我的发布就到这里。谢谢大家！

主持人：

谢谢高立春的介绍。下面进入提问环节，请记者朋友举手示意，提问前请通报您所在的新闻机构。

河北广播电视台记者：就业是最大的民生。随着新区产业导入和城市功能不断完善，为本地居民和外来人才带来了新的就业机遇与挑战。请问“十四五”期间主要通过哪些途径，促进更加充分、更高质量的就业？

张京：感谢您的提问。就业是民生之本。“十四五”以来，我们始终牢记习近平总书记“要做好百姓就业这篇文章”的殷切嘱托，深入实施“四业并举”，全力实现稳就业、促增收。

首先，织密立体服务网络，稳定就业总量。我们着力构建线上线下一体化、全域覆盖的公共就业服务体系。在线下，打造了以雄安人力资源服务产业园和容东零工市场为枢纽，辐射各片区就业服务中心、延伸至社区党群服务中心的实体服务网络。在线上，打造了“乐业雄安”掌上服务平台、雄安公共招聘网等“一微一网一库一平台”矩阵，目前求职者注册2.7万余人，企业注册2000余家，动态归集发布岗位7700余个，初步实现人岗智能匹配。在此基础上，我们持续加大服务供给，累计举办各类招聘活动超300余场，提供就业需求30万余个，实现“月月有招聘活动，周周有直播带岗，时时有就业服务”。对就业困难人员，持续开展“1131”就业帮扶，5年内开发各类公益性岗位、专项岗位、辅助性岗位兜底就业3万余人次，确保零就业家庭动态清零。

其次，拓宽多元就业渠道，扩大就业增量。我们聚焦新区“5+6”产业特色，结合三县传统产业优势，支持发展电商销售、直播带货等新兴业态。精心培育雄安蒲艺师、京雄数字媒体人、雄安纸塑产业人、雄安龙化工装师、三台鞋匠、雄安政务管家、雄安绿植师等7个新区级劳务品牌，其中雄安政务管家、三台鞋匠、雄安龙化工装师获评省级劳务品牌。同时积极推动物业服务企业与业主自治融合，引导企业优先聘用回迁群众。创业扶持方面，依托现有2家创业孵化基地，为入驻项目提供全方位服务。通过举办“源来好创业”“中国创翼”等大赛活动激发活力，其中“智慧康养银发经济生态融平台”项目获省赛一等奖、全国二等奖。

最后，提升群众职业技能，增强就业质量。不断夯实培训基础，建成6家高技能人才培训基地和16家技能大师工作室，挂牌设立河北省技师学院（雄安校区）。深化区域协同，打造京雄技能人才培训基地，培育“京雄数字媒体人”这一跨区域劳务品牌，引入北京京工集团大师工作室等优质项目；推动职业技能等级认定跨区域互认，北京市2家技能评价机构落地，累计完成认定近900人次，其中高技能人才占比达77%。同时，创新开展“项目制”“订单式”培训，紧密围绕人工智能、空天信息、鸿蒙生态等主导产业需求，精准提升劳动者岗位适配性。

与此同时，我们着力营造更加公平有序的就业环境，通过实现农民工维权中心项目全覆盖，建立“随增随清、动态清零”的欠薪线索快速处理机制，构建“公服+法院+工会”三位一体、调处结合的权益保障体系，切实维护劳动者合法权益。下一步，我们将继续把促进就业摆在突出位置，不断完善就业服务体系，努力实现更加充分、更高质量的就业。谢谢！

主持人：谢谢，请继续提问。

新华社记者：随着新区逐步向城市管理体制转变，民生保障的重要性日益凸显。请问“十四五”期间，在加强普惠性、基础性、兜底性民生保障方面，开展了哪些重点工作？

俞惠中：感谢您的提问。公共服务直接联系人民群众切实利益，关乎民生，连接民心。“十四五”期间，我们始终将群众的安危冷暖放在心上，切实兜住、兜准、兜好基本民生底线，让新区群众共享改革发展成果。主要体现在以下三个方面：

第一，在“提标”上做实功，推动保障水平系统性提升。我们建立了与经济社会发展相适应的待遇调整机制。例如，在全省率先将失业保险金标准提高至最低工资的90%。实行居民医保两档筹资，财政补助年年增加，实现“多缴多补、多缴多得”。城乡低保标准稳步增长，农村低保年均增幅超14%。将福利机构集中养育孤儿、社会散居孤儿及事实无人抚养儿童的基本生活保障标准统一提高至2200元/人/月，同时我们对年满18周岁后仍在义务教育阶段、普通高中就读的孤儿和事实无人抚养儿童，继续发放基本生活补贴，直至学业结束。困难残疾人生活补贴较2020年累计提高60%，重度残疾人护理补贴累计提高66%，切实兜牢基本生活底线。

第二，在“扩面”上求突破，推动保障网络全覆盖延伸。我们积极拓展保障范围，将更多群体纳入制度化保障轨道。社会救助从“收入型”贫困向“支出型”贫困延伸，全面将低保边缘家庭和支出型困难家庭纳入保障。高龄津贴等养老领域津补贴累计惠及近3万名新区老年群体。残疾人两项补贴进一步拓展至低保边缘家庭和三级精神智力残疾人，惠及残疾人2万多人次。大力实施全民参保计划，四大险种参保人数大幅增长。全省率先将建筑领域项目工伤保险参保年龄上限放宽至男65周岁、女60周岁。同时，积极引导688家社会组织和慈善力量参与公益活动和困难群体帮扶，形成保障合力。

第三，在“强基础”上重实效，推动服务体系一站式建设。我们坚持资源下沉，打通服务“最后一米”。健全养老服务体系，特别是在新建片区建设53处养老服务设施，开通8个社区老年助餐点。完善就业服务网络，布局10家零工驿站，累计服务超8万人次。筑牢儿童保护阵地，在基层配备儿童督导员和主任超670名。全面推行社会救助“一门受理、协同办理”。深化婚俗改革，建设1处婚俗改革示范基地和5处婚俗改革特色试点。建成投用新区殡仪馆及31处乡镇公益性骨灰堂，补齐服务短板。稳妥有序衔接撤村建居后的各项公共服务，确保民生服务不断档、品质有提升。

下一步，我们将继续在现有基础上完善多层次民生保障体系，进一步夯实民生保障能力，用心用情用力解决好人民群众急难愁盼问题。

主持人：谢谢。请继续提问。

雄安媒体中心记者：刚才高立春局长提到服务疏解相关工作，请问“十四五”期间，具体采取了哪些有代表性的举措，确保疏解单位和人员能够“来得了、留得下、发展好”？

王子巍：感谢您的提问。公共服务局始终将保障疏解单位和人员“来得了、留得下、发展好”作为重要使命。围绕疏解人员最关心的社保衔接、医疗保障和公共服务等问题，我们聚焦政策创新与服务集成，推出了一套具有雄安特色的“组合拳”。下面，我重点向大家介绍四项关键工作。

一是创新雄安“企业年金自动加入”机制，构筑养老保障“第二支柱”。我们深知，长远的养老保障是留住人才的关键。为此，我们在全国首创了“企业年金自动加入”机制，旨在将职工福利从“五险一金”升级为“五险二金”。这项政策对企业与职工是“双重利好”：企业能完善薪酬体系、依法享受税收优惠；职工则增加了养老积累，显著提升退休后生活水平。我们坚持分类施策，要求国有企业示范引领、力争全覆盖，对其他企业给予弹性空间。同时，大幅简化流程，实现线上备案，并建立多维激励体系，如企业年金缴费每满1年可为职工增加5分落户积分，形成了独特的“雄安方案”。政策实施以来，建立年金单位实现翻番增长。

二是入选“个人养老金”先行城市，拓宽个人养老保障新渠道。为提供更丰富的养老选择，我们于2022年11月成功入选全国个人养老金先行城市。雄安新区是全国36个先行地区中唯一以“新区”身份入选的，这标志着我们在国家第三支柱养老保险探索中占据了先行先试的有利位置，也为疏解人员、新市民和广大居民提供了享受税收优惠、自主投资增值的个人养老保障新选择。

三是构建雄安特色医保制度，实现“总体相当、部分更优”。我们构建了“基本+补充”的职工医保模式，确保住院和大病待遇与北京基本相当，门诊待遇更具优势，比如起付线更低、报销比例更高，并建立大病“二次报销”机制。最具突破性的是，我们创新融合京冀目录，形成了全国唯一的省域内单独医保目录，医疗服务项目比北京多2221个，医用耗材多69种，报销范围更广。同时，实现京津冀异地就医免备案，极大简化了就医流程。

四是深入推进京雄社会保障卡“一卡通”，打造“一卡畅行京雄”新体验。我们以社保卡为载体，推动公共服务同城化。目前，群众持“雄安一卡通”可在京雄两地办理44项人社业务、在5000余家定点医疗机构直接结算、乘坐1300多条公交地铁线路、享受27家图书馆通借通还、2家博物馆参观服务，支持在京津冀193家旅游景区“一卡通游”。今年，我们还建成京津冀首个“政企银”合作共建，集科普宣传、便民服务、场景体验、综合展示等多功能于一体的雄安一卡通体验馆；创新“线上线下”融合应用模式，上线全省首个集公共服务、生活服务、补贴发放于一体的雄安一卡通小程序，让疏解人员与本地居民同等享受便捷、实惠、融合的城市生活。

下一步，我们将紧紧围绕“来得了、留得下、发展好”这一核心目标，持续优化配套政策、升级服务体验，为疏解单位和人员在雄安安心扎根、成就事业提供坚实支撑。

主持人：谢谢。我们再提最后一个问题。

人民网记者：党的二十届四中全会对保障和改善民生作出一系列新的重大部署。请问立足新起点，将如何推动新区公共服务朝着高标准、高质量方向发展，以助力建设现代化城市？

高立春：感谢您的提问。“中国式现代化，民生为大”。立足新起点，公共服务局将坚决贯彻全会精神，以更高标准、更高质量推进各项工作，全力支撑高标准高质量推动雄安新区建设现代化城市。未来，我们将重点在以下三个方向攻坚突破，构建与未来之城相匹配的现代化公共服务体系。

第一，全力打造高质量充分就业的先行区。我们将致力于形成就业稳定、收入增长、中等收入群体扩大的良性格局。核心是健全覆盖全域的“15分钟就业服务圈”，深化智慧就业平台，实现劳动力供需精准匹配。同时，实施大规模职业技能提升行动，构建终身培训体系，并强化创业扶持，营造活力迸发的创新创业生态。

第二，加快建设多层次多支柱社会保障体系的改革示范区。我们将不断完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，着力夯实养老保险制度基础，积极发展企业年金和个人养老金。深化医疗保障制度改革，探索建立长期护理保险。大力实施全民参保计划，并以“智慧社保”为牵引，拓展社保卡“一卡通”功能，深化京津冀协同发展，提升服务便捷性与可及性。

第三，积极树立全龄友好、城乡统筹的民生新标杆。我们将以“一老一小”和困难群体为重点，推动服务从“有”向“优”跃升。加快健全养老服务体系，建设老年幸福型城市。构建更加完善的分层分类社会救助体系，推动儿童福利向“物质+服务+发展”的综合关爱升级。同时，促进服务下沉，推动城乡协同，让发展成果更多更公平惠及全体人民。谢谢！

主持人：由于时间关系，今天的发布会到此结束。谢谢各位发布人，感谢各位记者朋友的参与和支持。如果大家还有感兴趣的问题，会后可以与雄安新区宣传网信局联系。谢谢大家！