主持人：

女士们、先生们，记者朋友们：

大家下午好！欢迎出席承德市人民政府新闻办公室新闻发布会。

为落实省、市优化营商环境大会精神，从今天开始，市政府新闻办将连续举行优化营商环境系列主题新闻发布会，今天举行系列新闻发布会的首场，我们邀请到承德市发展和改革委员会党组书记、主任吴国志先生，请他介绍我市投资和项目建设、优化营商环境等方面工作情况；同时，我们还邀请到承德市发展和改革委员会党组成员、副主任王贺国先生，承德市发展和改革委员会党组成员、副主任朱兴允先生，承德市发展和改革委员会副主任宋桂存先生共同回答大家关心的问题。

首先，请吴国志先生作介绍，有请。

吴国志：

各位媒体朋友们，大家好！非常高兴和大家见面，借此机会，感谢各位长期以来对承德发展改革工作的关注和支持。

2月24日，省优化营商环境大会结束后，市委、市政府连续四年召开抓招商、上项目、优环境主题“新春第一会”，柴宝良书记在会上对全年工作作出系统部署，吹响了聚力攻坚、提质增效的冲锋号，充分彰显了市委、市政府千方百计抓招商、全力以赴上项目、持之以恒优环境的坚定信心，为我们做好全年发展改革各项工作指引了工作方向。

回望刚刚过去的2025年，是“十四五”规划的收官之年，也是全市发展改革系统凝心聚力、攻坚突破的一年，全市投资和项目建设、能源产业、优化营商环境工作取得了积极进展。

一是抓投资、上项目，内需动能更加有力。2025年共争取“三类资金”项目167个、资金44.5亿元，获批数量和金额超过前四年同期水平。其中，争取地方政府专项债项目73个、额度23亿元；中央预算内项目61个、资金8.4亿元；超长期国债项目33个、资金13.1亿元。同时，争取政策性金融工具项目10个，投放基金8.6亿元，获批数量和金额分居全省第2和第5位。推动我市教育、生态、基础设施、灾后重建等一批重大项目顺利实施。2025年共安排实施省市重点项目280个【含前期】，总投资2536亿元，年计划投资242亿元。全年160个建设项目累计完成投资310.4亿元，投资完成率128.5%。其中，30个省重点建设项目完成投资154.2亿元，投资完成率205.6%，居全省第1位。争列省重点前期项目46个，数量为历年来最多。

二是强基地、促转型，能源产业做大做强。截至2025年底，全市清洁能源电力总装机达2431.5万千瓦，全产业链产值164亿元，纳税22.9亿元，在承投资企业超百家，建成项目210个，产业发展成效显著。全市风光电累计装机2060万千瓦，年发电量290.2亿度，产值96.1亿元、纳税19.2亿元，风电、光伏“千万千瓦级”新能源发电基地目标全面达成。丰宁抽蓄全容量运行，年发电量55.8亿度，产值34.9亿元，滦平抽蓄加快建设，年内完成投资24.8亿元，隆化、兴隆、宽城抽蓄有序推进，抽水蓄能“千万千瓦级”调峰集群加快形成。建成500千伏“6站4通道”输送网络，送出能力2400万千瓦；承德特高压开关站、隆化500千伏工程加快推进，配套电网支撑能力持续增强。新型储能规模达207.7万千瓦/600.8万千瓦时，15个独立储能项目获省批复；康保—曹妃甸氢气长输管道前期工作稳步推进，储能氢能发展势头强劲。

三是送政策、优服务，营商环境持续提升。圆满完成了省营商环境优化提升行动部署的109项任务。创新开展“察企情、送政策、优服务”专项行动，畅通政企常态化沟通渠道，全市各领域、各层面共召开企业家座谈会134次，对涉企问题和诉求实行清单式管理、项目式推进，累计协调解决企业困难问题2.2万余个；梳理形成《承德市惠企政策清单目录（78条）》，组织300余名业务骨干组建“助企服务人才库”，累计开展政策宣讲活动216场次，向3万家企业推送14项“免申即享”政策；实现全流程网办率、招投标“双盲”评审率均达到100%，充分发挥助企服务作用，选派1949名政府服务代表，联系3822家企业，全市经营主体满意度达90%以上。2025年，全市新增经营主体6515家，同比增长1.85%，达到35.8万家。

2026年是“十五五”开局之年。站在新的起点，我们将深入贯彻市委、市政府决策部署，以省市重点项目为抓手，以产业项目为重点，以优化营商环境为保障，以更加积极作为的状态，推动全市发展改革各项工作再上新台阶、实现新突破。

一是全力推进投资和省市重点项目。紧盯中央预算内、超长期国债、专项债和政策性金融工具投向，在更加注重传统基础设施、生态治理、设备更新等领域谋划基础上，聚焦政策倾斜重点谋划一批城市建设、社会事业和防灾减灾能力提升项目，聘请专业机构进行指导，强化前期论证，开展“动态储备、常态化审核、集中对接争列”的全周期服务，全年谋划和推进项目2000个以上，争取获批资金同比有较大增长。聚焦全市300个省市重点项目，深入开展重点项目建设提升行动，加快实施35个省重点项目建设，全年完成投资110亿元以上，投资完成率保持全省较好水平。大力推进125个市重点建设项目，全年完成投资150亿元以上。有序推动宽青迁铁路、钒钛磁铁矿综合利用等140个市重点前期项目，尽早具备开工条件。

二是聚力攻坚产业项目建设。以产业项目数量、体量、质量“三提升”为核心目标，聚焦12个重点领域，立足我市产业禀赋，深度激活清洁能源、文旅康养、钒钛新材料等主导产业发展优势，以产业链图谱为重要抓手，精准锚定延链、补链、强链关键节点，系统谋划、精心包装一批具有引领性、支撑性的重大产业项目，为产业高质量发展蓄势赋能，力争全年新开工产业项目220个以上，总投资突破1000亿元。全力推进清洁能源领域投资体量大、带动能力强的重点产业项目建设，加快实施59个、791万千瓦风光电项目，力争全年累计装机规模突破2700万千瓦；全力提速滦平抽蓄主体工程，推动隆化、兴隆、宽城抽蓄项目年内开工；着力推动16个独立储能项目年内建成投产；加快推动隆化、平泉500千伏电站建设，积极争取承德特高压扩建、围场220千伏低频工程及绿电进京配套电网项目纳入规划。

三是持续打造一流营商环境。我们将深入贯彻《河北省优化营商环境若干举措》，严格落实市场准入负面清单制度，实施“全国一张清单”模式，常态化开展市场准入效能评估，巩固“双盲”评审改革成果，持续评估改进远程异地评标工作，促进市场环境更加公平。谋划推出一批承德特色“高效办成一件事”事项，拓展“智慧服务”场景，实现政策“精准推送”、服务“主动上门”，促进政务环境更加高效。拓展非现场检查手段，开展“信用标注+精准监管”，最大限度减少入企频次，全面实行“扫码入企”，做到无码不检查、检查必亮码，促进法治环境更加规范。常态化组织银企对接，解决小微企业融资难题；完善科技成果转移服务体系，精准选派科技特派团服务企业发展；加快“共享工厂”建设，赋能特色产业集群发展，促进要素环境更加提质。深入实施“信用代证”改革，实现京津冀数据实时互通、报告一键申请、异地在线核验；加快加力清理拖欠企业账款，促进信用环境更加优化。

我们坚信，在市委、市政府的坚强领导下，有社会各界一起努力，承德一定能成为让本地企业安心发展、外来投资者愿意扎根的好地方，让大家在这里创业有机会、发展有空间、干事能成事！在此，我们真诚邀请各位企业家和投资者来承德看看，和我们一起加油干、往前冲，在这片有潜力的土地上一起努力，共创美好未来！

谢谢大家！

主持人：

感谢吴国志先生的介绍。下面开始提问，请记者朋友举手示意，并通报您所在的新闻机构。

河北广播电视台记者提问：我们了解到，2025年省市重点项目超额完成全年投资任务，取得了较好成绩。请介绍一下2026年我市省市重点项目安排情况和主要的推进举措？

王贺国：

感谢您的提问。

重点项目是稳增长、调结构、惠民生的关键抓手，是推动经济高质量发展的核心载体与重要支撑。一直以来，市委、市政府高度重视重点项目工作，春节前后，多次召开专题会议对2026年省市重点项目进行了系统安排、周密部署。

下面，我来介绍一下2026年省市重点项目总体安排情况：在省重点项目方面，2026年我市实施省重点建设项目35个，总投资640亿元，年度计划投资110亿元。其中，新开工项目22个，续建项目13个。这些项目涵盖了清洁能源、现代服务业、钒钛新材料和基础设施等多个领域，充分体现了我市深耕资源禀赋，推动特色优势产业积厚成势。在市重点项目方面，共安排300个，总投资2176亿元。其中，建设项目160个（含省重点），总投资1154亿元，年度计划投资260亿元，这批项目前期工作基本完成，具备开工建设或持续建设条件，是今年稳投资的压舱石；前期项目140个，总投资1022亿元，这批项目正处于规划论证、手续办理阶段，是明后年乃至十五五时期的发展后劲所在。

与2025年相比，今年省市重点项目呈现出数量增加、投资提升的良好态势，实现了双增长、双提升。一是省重点项目量增质优。2026年省重点项目数量比2025年增加5个，年度计划投资比2025年增长47%。这一方面体现了我市抓大项目、大抓项目的成效得到了省里的充分肯定，另一方面也反映出我市产业转型升级的成果正在加速转化为实实在在的增长动能。二是市重点项目持续发力。2026年市重点项目数量比2025年增加20个，年度计划投资比2025年增长7%。在总量增加的同时，项目结构更加优化，先进制造业和战略性新兴产业项目占比进一步提升，为全市产业能级跃升提供了有力支撑。三是项目体量稳步提升。今年省市重点项目中，总投资10亿元以上项目达到55个，30亿元以上项目达到10个，50亿元以上项目达到7个。大项目、好项目的持续涌现，为我市经济行稳致远奠定了坚实基础。

为确保2026年省市重点项目顺利实施，我们将采取以下措施：一是强化要素保障。坚持要素跟着项目走，在用地、用能、资金、环保等方面优先保障重点项目需求。积极争取地方政府专项债券、中央预算内投资等政策支持，用好用足各类金融工具，为重点项目提供充足的粮草弹药。二是优化审批服务。对省市重点项目，精准落实并联审批机制，最大限度压缩审批时限，提前协调落实土地、厂房、道路、水电等基础性需求，推动项目早开工、早建设、早见效。三是强化机制运行。建立健全重点项目调度、领导包联、会诊会商等工作机制，及时协调解决项目推进中的难点堵点问题。对进度滞后的项目，及时预警、督促整改，确保项目按计划推进。

项目是发展的载体，投资是增长的支撑。随着这批省市重点项目的有序推进和顺利实施，必将为全市经济社会发展注入强劲动能。我们将看到,华能围场风光储能一体化、滦平抽水蓄能等一批清洁能源项目加速建设，为全市经济绿色发展增添新活力；美富淦高智能精密合金彩涂产业园、厚基非金属纳米材料及制品生产等一批钒钛新材料项目顺利实施，将有力带动上下游企业集聚发展，加速形成特色产业集群。我们将看到，承克高速、基础教育提升、基层医疗卫生能力提质等一批基础设施、社会事业项目建成投用，城市功能更加完善、综合承载能力显著提升，公共服务供给更加优质，人民群众的获得感、幸福感持续增强。

长城新媒体记者提问：第一个问题是刚才听了吴主任介绍，2025年全市经营主体实现了大幅增长，请介绍一下我们2025年营商环境主要工作成效？第二个问题是全省优化营商环境大会发布了《河北省优化营商环境若干举措》，请问2026年承德市如何推动这些工作举措落地见效？

朱兴允：

感谢您的提问。

2025年以来，各级各部门深入落实市委、市政府决策部署，创新开展“察企情、送政策、优服务”专项行动，强力推动各项重点任务落地见效，全市营商环境持续优化。主要工作成效体现在五个“进一步”：一是市场秩序进一步优化。持续深化“双盲”评审改革，市县两级788个工程建设项目和586个政府采购公开招标项目，全部盲抽盲评，开展远程异地评标业务9310宗。积极开展“知识产权进企业”活动，走访企业100余家，提供咨询服务120余次。依托院校、律所建立知识产权公共服务网点6个。二是政务效能进一步增强。编制《承德市行政许可事项清单》，实现“清单之外无审批”。扎实推进“高效办成一件事”，出台31个“高效办成一件事”套餐，实现“一表申请、一口受理、一网审批、一窗发证”；开办企业实现“一日办结”，办理环节、申报材料、办理时限分别压减82%、63%、70%。三是要素配置进一步改善。编制《承德市“水电气热网”联合报装操作手册》，累计办理水电气热网联合报装500余件。加强融资信用服务平台建设，发布金融产品161个，组织召开银企对接活动200余场次。开展了“紫塞春晖”系列人才招聘活动，参会企业达到340余家，提供岗位2900余个。四是法治环境进一步优化。实施“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合机制。2025年全市抽查511批次、检查对象5666个，其中联合抽查408批次、检查对象3201个，联合抽查次数、户数分别占比80%、57%。“扫码入企”全面试运行，执法检查13557次，发放行政检查明白纸5万余份。五是信用生态进一步完善。在全市范围内开展未兑现承诺自查自纠活动，抽查政府合同项目履约情况891个、抽查产业园区奖补政策兑现情况345个，完善政务诚信诉讼执行协调机制，消除失信隐患。城市信用排名稳定在全国前40位。

2026年2月24日省委“新春第一会”发布的《河北省优化营商环境若干举措》是我们营商环境建设的“任务书”和“路线图”。我们将全力抓好文件的落地见效，作为牵头单位，市发改委将与市直相关部门协同发力，以务实举措推动“规划图”变为“实景图”，重点从四方面精准施策：一是构建责任落实体系，实行闭环管理。强化市营商环境领导小组办公室统筹职能，将文件明确的任务逐项分解至市直部门和各县（市、区），建立“任务清单+责任清单+时限清单”，通过电子台账系统实施动态跟踪。建立“周调度、月通报、季评估”机制，对任务推进情况全程留痕，确保每项改革有人盯、有人管、有人干。二是实施全流程监督，提升执行质效。建立政策落实“双周督导”制度，组建专项督导组深入各县（市、区）开展实地核查，运用大数据分析平台监测政策落地效果。每季度发布政策落实白皮书，向社会公开改革进展，接受企业和群众监督。三是聚焦痛点精准施策，破解发展难题。针对企业反映集中的融资难、人才缺、审批慢等问题，建立“问题直通车”机制，通过企业家座谈会、营商环境监督员等渠道收集诉求，形成“问题库”动态管理。组建由法律、金融、技术专家组成的“政策诊疗团”，对重点企业开展“一对一”帮扶。四是深化政企互动机制，确保政策落地。发挥助企服务代表作用，倾听企业意见和声音，建立民营经济综合服务平台，依托12345热线惠企专线实行“接诉即办”，对企业诉求快办快结、跟踪反馈。依托“承心办”平台打造“政策计算器”，运用大数据技术为企业画像，自动匹配适用政策，推动更多政策实现“免申即享”“直达快享”。

营商环境优化永远在路上。我们将以“刀刃向内”的决心深化改革，以“钉钉子”精神狠抓落实，努力打造审批最简、效率最高、服务最优的营商环境。恳请媒体界朋友持续关注政策落实情况，多提宝贵意见，共同营造“人人都是营商环境、事事关系营商形象”的浓厚氛围。

河北日报记者提问：近年来，国家加大逆周期和跨周期调节力度，持续推出一揽子增量政策，推动经济持续回升向好。2025年12月10日至11日，中央经济工作会议在京召开，明确指出今年的重点任务之一是“坚持内需主导，建设强大国内市场”，推出一系列利好投资政策。请您介绍一下国家和省今年实施的主要投资政策情况。

宋桂存：

感谢您的提问。

近年来，国家和省实施更加积极有为的宏观政策，对我市经济和社会发展起到了强基础、补短板、增后劲的重要作用。市委市政府高度重视，成立了由市长、县市区委书记、县市区长分别为组长的市县两级工作专班，统筹推动全市项目谋划、推进和争列工作。2026年，国家总的基调是加力扩围支持项目建设。

地方政府专项债方面，2026年全国发行规模有望达到4.8万亿，超过2025年4000亿左右。国家将进一步优化专项债券用途，还将继续实行投向领域“负面清单”管理，即：除完全无收益的项目、楼堂馆所、形象政绩工程等“负面清单”范围之外均可申报，支持比例一般不超过项目总投资的80%。申报范围广、支持比例高，尤其是重点鼓励以“债贷组合”的模式助力项目建设，由专项债券支持总投资的20%，其余由银行商洽贷款，为以“国有企业”为建设主体的项目实施提供了更加充沛的筹资渠道。

中央预算内投资方面，国家安排资金7550亿元左右，超过2025年200亿元。继续支持粮食仓储、城乡冷链物流、先进制造业、节能降碳、污染治理、回收循环利用，以工代赈等领域，重点是将加力支持社会领域项目，支持比例由“十四五”时期的60%提高至80%，在继续支持养老托育、社会福利设施、体育设施等基础上，将特殊教育和普通高中建设、医疗卫生强基工程、城市三级医院病房改造、血液安全保障、医疗设备提质升级项目纳入了支持范围。

超长期国债方面，发行规模1.3万亿，与2025年持平。国家发改委下发了2026年“两重”建设八个方面、17项重点任务，具体支持城市供排水、燃气、供热等管网更新改造，新型储能、绿色氢能等新能源，高标准农田，玉米单产提升，“三北”工程，战略性矿产资源保障，科技创新平台以及大规模设备更新等领域。同时，国家明确提出了“加紧补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板”，我们将着重谋划一批防灾减灾救灾项目，争取一定支持。

新型政策性金融工具方面，投放基金规模8000亿元，超过2025年1500亿元。由国家开发银行、进出口银行、农业发展银行分别通过新设立新型政策性金融工具有限公司实施，按市场化原则独立评审，重点投向包括数字经济、人工智能、低空经济、消费、其他基础设施等五大领域、19小项。该基金由企业作为主体申报，基金优先采取股东借款方式，也可以采取股权投资方式，全部用于补充项目资本金，支持比例原则上不超过项目总投资的10%。最利好的信息是目前国家和省层面正研究进行贴息补助，最终借款利率将基本与同期存款利率持平，希望各县区、各企业把握住窗口机遇，积极组织申报。

下一步，我们将继续加强与省对接，全面详细了解掌握最新政策，及时做好传达解读，进一步强化项目谋划储备和对接争列，以争取更多资金筑牢经济发展基础。

承德日报记者提问：政企沟通交流是推动解决民营经济发展难题的有效途径，通过搭建常态化、制度化的对话平台，能够及时倾听企业诉求、精准识别发展障碍，并凝聚多方力量协同解决，从而有效提振市场信心、激发经济活力，为民营经济健康发展与高质量发展营造了良好环境。请您介绍一下承德市政企沟通交流情况，以及下步工作安排。

宋桂存：

首先，感谢记者朋友对承德市民营经济工作的关注和支持！政企沟通交流，是政府部门与民营企业统一思想、凝聚共识、坚定信心的重要抓手。市委市政府高度重视，把民营企业发展放到经济社会发展首要位置，建立了承德市促进民营经济发展壮大联席会议制度和承德市政企常态化沟通机制，常态化召开企业家座谈会帮助企业解决问题，促进我市民营经济高质量发展；各县市区同步建立机制，搭建政企沟通交流平台，促进政企良性互动。

2025年，市委市政府主要领导分别围绕清洁能源、文旅康养、钒钛新材料等领域召开市级政企座谈会10次，参会企业130余家，解决企业诉求140余项；各县市区共召开民营企业家座谈会124场，参会企业1000余家，解决企业诉求500余项。

2026年，我们要充分发挥承德市促进民营经济发展壮大联席会议机制效能，凝聚各部门工作合力，结合我市主导产业发展实际，聚焦民营企业发展中的卡点、堵点问题，着力提升问题解决质效，抓实政企沟通交流各项工作，推动民营经济高质量发展。一是提升政企联动效能。严格落实省市委“新春第一会”精神，每月至少组织召开一次企业家座谈会。相关市直部门主动下沉到企业一线、直击发展难题，对企业反映的问题，能当场协调解决的立即办结，需要多部门协同推进的及时组织现场办公，需要争取国家和省级层面支持的联合跑办对接，真正设身处地为企业排忧解难、纾困赋能。二是强化政策精准供给。通过与企业常态化沟通对接，精准推送惠企政策与产业扶持政策，助力企业吃透用足政策红利，推动企业用好用足中央各类资金支持，引导企业科学谋划投资方向、优化投资布局，有效减少同质化竞争、行业内耗与盲目投资风险，持续提振市场信心、稳定发展预期、增强投资意愿，切实维护民营企业合法权益。三是健全闭环落实机制。建立政企沟通、政策推送、诉求办理、效果反馈全流程闭环管理体系，对企业反映的诉求实行清单化管理，定期向市委、市政府专题报告诉求办理进展与工作成效，切实提升服务企业质效。同时，常态化开展政策落实“回头看”，及时梳理政策执行中的堵点难点，优化政策举措、完善配套细则，确保各项惠企政策落地生根、直达快享，切实把政策优势转化为企业发展优势、民营经济增长优势。