食品小作坊、小餐饮、小摊点既关乎千万从业者生计，也关系着人民群众的饮食安全。

　　5月1日，新修订的《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》正式施行。作为规范全省“三小”经营活动的地方性法规，条例聚焦食品安全监管中的痛点难点，积极回应群众和经营主体急难愁盼，为“三小”业态高质量发展提供了法治保障。

　　5月19日下午，石家庄市新华区市场监督管理局集贸中心监管所监管人员来到湾里庙步行街，对部分小餐饮、小摊点开展常规检查。河北日报记者 霍相博摄

　　强化监管

　　食品安全更有保障

　　5月19日下午，赶在客流晚高峰到来前，石家庄市新华区市场监督管理局集贸中心监管所监管人员来到湾里庙步行街，对部分小餐饮、小摊点开展常规检查。

　　“您好，请出示食材进货台账和供货证明。”在一家餐饮店，监管人员对肉类、蔬菜等常用原料供货商的名称、地址、联系方式，以及采购数量、采购时间等进行了重点检查。

　　食品安全是“三小”经营的立身之本。在条例修订过程中，立法调研组发现，部分经营者食品安全意识淡薄，存在落实进货查验、台账记录等制度不规范情况，给食品安全埋下了隐患。

　　强化全流程监管，条例明确要求小作坊、小餐饮、小摊点应当建立进货查验记录制度，对购入的食品、食品原料、食品添加剂及相关产品查验合格证明并保存凭证。同时，鼓励采用信息化手段采集、留存和记录生产经营信息，保证食品安全信息可追溯。

　　“这些规定不仅能更好地保障消费者的饮食安全，还有助于在出现食品安全问题时，第一时间锁定源头，避免经营者承担不必要的责任。”石家庄市新华区市场监督管理局集贸中心监管所监管人员李飞说，新规实施以来，他们持续对步行街各区域的食品店面开展重点抽查，严防过期、变质、“三无”食材流入经营环节。广大商户也积极配合监管，主动梳理完善进货台账，食材溯源合规情况较之前明显提升。

　　“严守食品安全底线，是此次条例修订的重点关注内容。”省人大常委会法工委法规二处二级调研员董良说，为强化日常监管，条例完善全链条监管制度，规范食品生产经营市场准入，规定了16种禁止生产经营行为，调整了生产经营食品负面清单。此外，省市场监督管理部门还对小作坊禁止生产产品实行目录管理、动态调整。

　　针对管理中存在的审批和监管分离、流动摊贩管理缺位等实际问题，条例增加了“推动完善审管衔接、联动处置机制”的表述，要求审批、城市管理、市场监督管理等部门完善管理体制机制，实现监管全覆盖。同时，检察机关和有关社会组织可以对“三小”损害社会公共利益的行为依法提起公益诉讼。

　　前不久，省市场监督管理局发布了新修订的《河北省食品小作坊登记管理办法（试行）》《河北省小餐饮登记管理办法（试行）》《河北省食品小摊点备案管理办法（试行）》，同样自今年5月1日起施行。

　　“围绕条例要求，我们在管理办法中进一步明确了乡镇人民政府、街道办事处负责本行政区域内食品小摊点备案工作，实行‘一点一卡’管理，确保备案管理全覆盖、无遗漏。”省市场监督管理局食品经营处有关负责人表示，接下来，他们将持续加大对条例和相关管理办法的宣传解读和培训力度，引导广大经营者理解落实制度规定，推动形成经营者守法经营、监管部门依法监管的良好局面。

　　5月21日清晨，在衡水市康宁街与新华路交口附近的便民微市场，市民在小摊点购买早餐。让流动摊贩进微市场，既改善了市容环境，又留住了城市烟火气。河北日报记者 焦磊摄

　　提升服务

　　“三小”业态更具活力

　　怎样为网络餐饮食品加上“安全锁”？前不久，沧州市市场监督管理系统向全市入网餐饮单位免费发放6万枚“食安封签”。

　　“此次发放的‘食安封签’采用食品级安全环保材质制作，具备一次性使用、撕毁即作废、无法复原的特性，可有效阻断餐品在配送途中被私自开启、污染、调换等风险，减少商户、骑手与消费者之间的纠纷。”沧州市市场监督管理局有关负责人说。

　　当前，网络订餐已成为人们的日常选择。为规范网络经营行为，新修订的条例鼓励餐饮外卖对配送食品进行封签，鼓励从事网络经营的小餐饮以视频形式在网络订餐第三方平台实时公开食品加工制作过程，并明确从事网上订餐服务的餐饮单位应当有实体店经营资格。

　　“除了严管，还要厚爱。”董良介绍，在深入调研、广泛征求意见建议的基础上，新修订的条例充分吸收各方意见建议，在保持末端活力、拓展发展空间等方面作出规定，激发“三小”业态活力。

　　流动摊点是城市烟火气的重要载体，但如果在超出登记区经营或占道经营，不仅增加监管难度，还给市民生活带来不便。破解难题，条例鼓励和支持小摊点进入集中交易市场、店铺等固定场所经营，或者在指定的临时经营区域、时段经营。

　　推动审批“瘦身”、服务“升温”，条例明确提出，缩短登记证审查时间并延长有效期，对符合条件的小餐饮颁发登记证时间由十个工作日调整为五个工作日，小作坊、小餐饮登记证有效期由原来的三年调整为五年，小摊点备案卡有效期由原来的一年调整为三年。

　　在邯郸市邯山区映秀路夜市，麻辣烫、炸串等小吃摊一个紧挨一个，人们穿梭其间品尝美食，享受夜生活的悠闲惬意。

　　为减轻商户经营负担，当地政府部门积极协调市场运营方下调摊位费，对新入驻摊主给予免租期、管理费减免等政策倾斜。夜市还配齐消防设施并加强安保巡逻，在经营区域铺设防油污地垫，安排专人清运垃圾，确保环境整洁卫生。

　　守护烟火气，激活夜经济。条例明确要求县级以上人民政府加强服务，适宜小作坊、小餐饮、小摊点开办早市夜市或者集中生产、交易市场的区域，应当统筹建设，集中管理，并配备检验、供电、给水、排污、清污等设备设施。

　　法治护航下，各地“三小”业态生产经营环境持续提升：在石家庄正定小商品夜市，每个摊位都有独立电表、电源开关和漏电保护器，遇到突发情况工作人员能第一时间处置；在唐山河头老街，持续完善安全保障、停车配套等基础设施，用细致入微的服务，保障游客吃得安心、玩得畅快。

　　“坚持监管与服务并重，今年我们还将按照条例规定，在检查过程中积极为‘三小’从业者提供政策咨询、技术指导和法律服务，帮助其规范提升、转型升级。”省市场监督管理局食品经营处有关负责人表示，将持续推动条例落地见效，让合规经营的“三小”经营主体更有发展底气，让市井烟火气更旺盛、群众生活更安心。（霍相博 梅 晓）