市政府新闻办 郭子召：

各位媒体记者朋友们：

大家下午好！欢迎参加保定市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

今天我们很高兴邀请到市司法局党组副书记、副局长王文锋先生，市司法局人民参与和促进法治科科长刘强先生，市司法局普法与依法治理科科长董伟先生，市司法局公证和仲裁工作管理科科长孙昱女士，市司法局行政执法协调监督科李小晴女士，由他们介绍我市司法行政护航现代化品质生活之城高质量发展工作开展情况，并回答记者关心关注的问题。

首先请王文锋先生做主题发布。

王文锋：

各位媒体记者朋友们：

大家好！感谢大家参加今天的新闻发布会。非常高兴在这里向大家介绍我市司法行政工作情况。首先，我代表保定市司法局，感谢各位长期以来对我们各项工作的关心与支持！下面我向大家简要介绍一下有关情况。

今年以来，保定市司法局深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真贯彻落实中央、省决策部署和市委市政府工作要求，始终坚持“1125”的工作思路，即“一个坚定不移”（坚定不移推进党的政治建设）、“一个全面统筹”（全面统筹依法治市工作）、“两个工作重点”（优化法治化营商环境、法治领域改革创新）和“五个常抓不懈”（提高立法质效、推进依法行政、维护社会稳定、优化公共法律服务、加强队伍建设），在统筹依法治市和司法行政各项工作中，整体推进、重点突破，主动作为、争先创优，科学立法体系进一步健全，依法执政、依法行政能力进一步提高，大普法格局进一步构筑，社会公平正义进一步彰显，法治保定、平安保定建设持续加强。

一、强化法治统筹，服务保障高质量发展有力有效。一是健全落实全面依法治市制度机制。组织召开依法治市委员会第九次会议，审议通过了年度工作要点、重要任务落实举措分工方案等文件，听取部分县（市、区）和市直部门主要负责同志述法报告。持续推进基层法治建设特色品牌活动，形成“一县一特色、一域一品牌”法治建设格局，相关做法在《法治日报》头版刊发。二是深化法治领域改革创新。坚持“先试点试验，再总结推广”的工作思路，积极向上争取政策支持，司法所等级提档晋级、社区矫正调查评估规范化建设等8项省级试点任务在我市落地实施。三是持续优化法治化营商环境。制定全市《2025年优化法治化营商环境若干措施》，加强督导检查，确保各项任务落地见效。同时以构建跨区域执法协作体系为突破口，推进京津保紧密协作，探索跨区域执法新路径，相关经验做法在全省司法行政系统创新工作“擂台赛”上展示。

二、深化依法行政，法治政府建设迈出坚实步伐。一是坚持立改废并举。科学谋划立法项目，市委依法治市委员会、市政府常务会审议通过了《保定市人民政府2025年立法工作计划》并公布实施，有序开展《保定市职业教育产教融合促进条例》《保定市城市市容和环境卫生条例》等立法项目的审查工作。二是严格落实合法性审核。完成政府行政决策合法性审查26件，办理其他各类文件反馈意见等46件，坚持做到程序合法、审查到位、严守期限、提高效率，确保审查率、及时率100%。三是强化行政执法监督。扎实开展规范涉企行政检查和规范涉企行政执法专项行动两项活动，制定《保定市各领域单独设定的涉企行政检查事项清单》，组织召开全市规范涉企行政执法专项行动动员部署暨警示教育会议，成立工作专班，强化督导调度，确保问题线索“件件有落实”。四是开展行政复议“三项活动”。制定《行政复议案卷评查实施方案》，围绕案件受理等5大类21项评查指标，对2024年度办结的行政处罚类复议案卷实施评查，发现问题及时整改。在全市范围部署开展“百件建议促法治活动”，制发意见书、建议书11件，监督行政行为的力度、深度不断增强。

三、筑牢安全防线，安全稳定工作抓紧抓实。一是扎实做好社区矫正、安置帮教工作。组织开展“三个一”活动，即一次警示教育、一次隐患排查、一次实地走访，省司法厅对此项活动给予充分肯定。扎实开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理和扫黑除恶工作，加强节假日及全国两会期间的督导检查，确保社会大局稳定。二是调解工作全面加强。以开展深化“高质量调解年”专项活动为抓手，深入开展矛盾纠纷排查化解，截至目前，共调处各类民间矛盾纠纷13578件，调解成功13537件，调解成功率达99.7%。对2024年实地核查发现的问题下发通报，印发《关于深入推进人民调解程序规范化的通知》，进一步巩固成果，全面提升人民调解规范化建设水平。三是司法所建设全面提升。对“枫桥式”司法所推进情况、司法所提档晋级情况、全市司法所建设情况进行了通报，组织开展司法所等级深化年活动，召开司法所建设工作座谈会，印发了《实施方案》，编写了《保定市司法所发展报告》。

四、践行法治为民，公共法律服务不断优化。一是推动律师行业加快发展。组织召开全市律师工作培训会议，做好律师和基层法律服务政务服务工作。市律师协会与河北金融学院签订战略合作协议，进一步推动法学教育、理论研究与司法实践良性互动。全市共设立律师调解组织147个，发展律师调解员519名，完成调解案件762件，全市律师调解工作向纵深推进。二是实施法律援助扩面提质民生工程。坚持应援尽援、应援优援，办理法律援助案件4746件，接听“12348”热线电话3.5万余个，接待群众来访咨询2664个，年度任务进展顺利。组织开展全市2025年度法援案件质量评查工作，对20个县（市、区）报送的120本卷宗进行质量审查，对不合格案卷责令整改，争取达到优秀层级。三是加强司法鉴定行业管理工作。扎实开展司法鉴定行业执业督导活动，对2024年“双随机、一公开”检查中存在的问题进行回头看，督导属地加强监管，确保问题整改效果，截至目前累计完成司法鉴定业务6400余件。四是深入实施“八五”普法。制定《2025年保定市政府学法计划》，联合市委组织部开展全市提拔重用领导干部宪法考试，强化领导干部发挥学法头雁效应。印发《2025年全市普法与依法治理工作要点》，在全市全面开展“民法典宣传月”活动，在公民法治素养调研活动的基础上，针对重点区域、重点领域、重点人群的实际法治需求，制定全市精准普法工作方案，积极筹备全省精准普法工作现场会。五是公证仲裁服务有速度更有温度。持续推进“公证+不动产登记”业务二期平台建设，截至目前已办理“公证+不动产登记”2800余件。启动“公证+预付式消费提存”业务，加速上线运行。成立全省首家数据资源仲裁院，通过“专家调解+仲裁确认”模式，提升仲裁效率。

下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，扎实推进法治建设各项工作，全力打造平安保定、法治保定。

一是坚持以党的政治建设为统领，持续强化政治能力。坚持党对司法行政工作的绝对领导，持之以恒学深悟透习近平法治思想，组织开展“领导干部谈法治”活动，巩固深化“四级书记抓法治”工作格局，深化全面依法治县规范化建设，开展法治建设“创品牌”和“法治为民办实事”活动。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续加强机关党建，持续抓好行业党建，强化政治引领，加强法律服务队伍建设。

二是围绕中心服务大局，以高水平法治服务高质量发展。扎实开展规范涉企行政执法专项行动，持续优化法治化营商环境。深化司法行政改革，高质量打造“公证＋N”服务、司法所等级建设等工作亮点。提高政府立法质效，加强重点领域、新兴领域立法供给，统筹推进年度立法工作计划。常态化开展政府规章、行政规范性文件清理和立法后评估。做好全国第三批法治政府示范创建申报项目的核查和线上答辩等相关工作。加强行政执法协调监督，完善市县乡行政执法协调监督工作体系，持续推进提升行政执法质量三年行动。有效发挥行政复议制度效能，开展行政复议“以案促治”专项行动。优化公共法律服务，高质量完成法律援助“扩面提质”民生工程，开展“公证规范优质”行动，深化“公证+”服务模式。加强司法鉴定行业管理，做好法考组织保障和资格管理工作，抓好“八五”普法验收和“九五”普法谋划，全面推广精准普法试点经验做法。

三是贯彻总体国家安全观，维护社会大局稳定。统筹推进社区矫正、安置帮教、法治宣传等“五项工作”，认真落实社矫“三谈一讲一回访”，积极开展社区矫正调查评估规范化建设试点。强化刑满释放人员衔接帮扶、风险排查等工作，落实安置帮教各项措施。深化“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，做好矛盾纠纷化解工作。推行“调解+”工作模式，深化“行业枫桥”“网上枫桥”实践。做好第十批“全国民主法治示范村（社区）”创建申报工作，争创首批“全国守法普法示范市（县、区）”。深化“1+N”法律明白人行动，建强用好法律明白人队伍。

女士们、先生们、新闻媒体朋友们，我就给大家介绍到这里，最后，真诚欢迎广大媒体朋友们一如既往地关心和支持司法行政工作，为我们多提宝贵意见。谢谢大家！

市政府新闻办 郭子召：

谢谢王文锋先生的权威发布。

下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

保定新闻传媒中心：今年4月份，我市出台了《关于严格规范涉企行政检查的实施方案》，请介绍一下我市规范涉企行政检查活动有哪些具体举措？

市司法局行政执法协调监督科 李小晴：我市《关于严格规范涉企行政检查的实施方案》的主要内容包括3个方面12项重点任务：在加强源头管控方面，要求做到4个明确：明确各级涉企行政检查主体和检查事项、结合省级行政执法部门制定的检查清单，明确检查标准和检查频次上限并向社会公布。在强化涉企行政检查实施方面，要求做到5个规范：一是规范企执法人员资格，实施检查人员须依法持证并“亮证执法”；二是优化检查方式，进一步完善“双随机、一公开”，探索联合检查以实现“综合查一次”；三是规范年度计划，各行政执法部门制定年度涉企检查计划，经批准备案后实施；四是管控专项检查，严格控制其范围、内容、频次和时限；五是明确检查程序，按省级部门检查指引执行，适用司法部文书基本格式文本。在加强保障方面，规定了3个措施：一是推广“扫码入企”，依托全省行政执法监督平台部署专用APP并建设执法数据资源库，实现检查全程监督；二是动态评估调整涉企检查计划、频次及事项，确保监管精准高效；三是推行“监督+服务”模式，贯通各类监督方式形成常态化监管合力。我市规范涉企行政检查活动开展以来成效显著：共梳理并公开涉企行政检查主体1028个（市级36个、县级992个），明确检查事项327项且均设定频次上限，推动行政检查频次同比下降47.75%；同步严格执法人员管理，暂扣行政执法证件15人，吊销行政执法证件4人，进一步规范了执法行为。

保定新闻传媒中心：最近几年，我们可以看到乡镇（街道）的司法所变化比较大，请介绍一下司法所的职能定位以及能够提供哪些服务？

市司法局人民参与和促进法治科科长 刘强：司法所作为司法行政机关的最基层单位，是重要的基层法治工作机构，具体承担指导调解、参与基层普法依法治理、组织提供基层公共法律服务、受委托承担社区矫正、协调开展刑满释放人员安置帮教、参与推进基层法治建设等工作，是维护社会和谐稳定，推进基层法治建设的重要力量。对广大人民群众来说，主要提供以下服务：一、司法所是化解民间矛盾纠纷的“防护网”。司法所负责指导辖区内人民调解、行政调解和行专调解，并参与调处重大疑难复杂矛盾纠纷，实现“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”，维护社会的和谐稳定，维护人民群众的合法权益；二、司法所是精准普法全民守法的“播种站”。充分发挥司法所作为普法工作“最后一公里”的重要作用，聚焦公民法治素养提升，通过“普法精准化、普法责任化、法治文化阵地化”三维发力，有效激活基层法治动能；三、司法所是基层公共法律服务的“连心桥”。司法所整合人民调解、司法鉴定、公证、法律援助等资源，为人民群众提供“有温度”的公共法律服务，更好地满足人民群众对美好生活的向往和日益增长的法律服务需求。

长城新媒体集团：河北省开展了“1名村居法律顾问+N名法律明白人”（简称“1+N”）行动，请问我市在这方面是如何组织开展的？

市司法局普法与依法治理科科长 董伟：近年来，保定市司法局深入贯彻落实习近平法治思想，聚焦乡村振兴和基层治理需求，实施“1名村居法律顾问+N名法律明白人”（简称“1+N”）行动，构建起“普法有队伍、服务有阵地、治理有支撑”的基层法治建设新格局。截至目前，全市共培育“法律明白人”3万余名，实现乡镇、村落全覆盖，累计开展普法宣传1.2万次，化解矛盾纠纷6800余件，为基层治理注入了强劲法治动能。我们将“1+N”行动作为法治乡村建设的重要一环，以“抓队伍、建平台、立制度、树品牌”为核心，推动工作走深走实。我市以“三缘三情”（血缘、亲缘、地缘；乡情、亲情、友情）为切入点，以法律顾问与“法律明白人”结成服务团队方式，打造“本土化+专业化”普法队伍。设立“法律诊所”“法治课堂”“普法超市”，实现“群众学法不出村”。建立了“每月坐班+半年报告”工作机制，推行“传帮带”培训模式，重点提升“法律明白人”能力。每半年对工作成效进行公示评议，群众满意度达95%以上。逐步形成“法律顾问专业引领、法律明白人一线发力、群众广泛参与”的生动局面，通过源头普法和前端调解，全市乡村矛盾纠纷发生率明显下降，群众遇事找法、解决问题用法的意识显著增强，法治素养明显提升。

保定新闻传媒中心：在“公证规范优质”行动中，保定市如何通过具体措施提升面向社会的公证服务质效？

市司法局公证和仲裁工作管理科科长 孙昱：感谢提问。保定市出台了《保定市司法局贯彻落实“公证规范优质”行动实施细则》，从三方面推出务实举措。一、便民利企：减证提速与精准服务并举。一是“减证便民”再深化。持续落实《河北省公证减证便民提速十条措施》，推广容缺受理和绿色继承公证。新增居民身份证公证、营业执照公证“跨省通办”。二是涉企服务“定制化”。全市公证机构设立涉企绿色通道，提供“一对一”法律事务代办。三是特殊群体“暖心化”。对老年人、残疾人、军人军属等落实惠老拥军政策及上门服务。二、创新业务：拓展“公证+”场景。一是民生领域创新突破。“公证+不动产”服务实现“继承公证+产权过户”一站式办理。推出预付卡消费公证提存，在餐饮住宿、商超等领域试点资金托管，防范商家“跑路”。探索“公证+养老”财产规划和权益保障。二是矛盾化解与基层治理融合。深化“公证+调解”模式，对合规调解协议赋予强制执行效力。开展“公证服务社区法治化”活动，公证员担任村（社区）“法律明白人”。三是涉外与知识产权服务升级。优化“公证+认证”一站式涉外服务；开展知识产权保护专项行动，提供证据保全公证服务。三、作风建设：规范执业与透明监督并重。一是建立“一案双查”机制，对投诉案件同步核查机构规范和个人纪律。二是举办“公证开放日”，公开流程并征求意见。三是推行党员公证员挂牌上岗，实现党组织建设“六有”标准。四是组织全市公证人员签订《廉洁执业承诺书》，严禁“吃拿卡要”“违规收费”，常态化警示教育。

市政府新闻办 郭子召：

由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到市司法局进行采访。

谢谢大家。