12月23日，“‘十四五’雄安答卷 高标准高质量推进雄安新区建设现代化城市系列新闻发布会”举办第四场，系统回顾雄安新区“十四五”时期全面优化营商环境的总体进展和亮点成效。雄安新区营商环境局党组书记、局长高立春作主发布，全面介绍新区五年来加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境的改革路径与丰硕成果。雄安新区宣传网信局副局长朱东阳主持发布会。

“十四五”雄安答卷 高标准高质量推进雄安新区建设现代化城市系列新闻发布会举办第四场。中国雄安官网牛思佳 摄

主持人：

女士们、先生们，记者朋友们：

大家下午好！欢迎出席河北雄安新区管理委员会新闻办公室新闻发布会。

今天，我们举行“‘十四五’雄安答卷”高标准高质量推进雄安新区建设现代化城市系列主题新闻发布会的第四场。我们非常高兴邀请到雄安新区营商环境局党组书记、局长高立春先生，请他介绍雄安新区“十四五”期间营商环境高质量发展成果。同时，我们还邀请到新区营商环境局党组成员、副局长李月冰先生、刘烨先生，新区政务服务中心副主任赵栩晨先生，他们将共同回答大家关心的问题。

首先，请高立春先生作介绍，有请。

高立春：

各位媒体朋友：

大家下午好！首先，向长期以来关心、关注、支持雄安新区建设发展的媒体和社会各界朋友表示衷心感谢。

习近平总书记高度重视优化营商环境工作。2019年1月16日，习近平总书记在视察雄安新区政务服务中心时强调，“要运用现代信息技术，推进政务信息联通共用，提高政务服务信息化、智能化、精准化、便利化水平，让群众少跑腿。”2023年5月10日，习近平总书记在新区考察时强调，“要打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，研究出台一揽子特殊支持政策，广泛吸引、聚集国内外力量和资本参与雄安新区建设和发展，形成人心向往、要素汇聚、合力共建、共同发展的生动局面。”

“十四五”以来，雄安新区一年一个节点、每年一个模样，实现了拉框架、显雏形、展五新、聚要素、上台阶目标任务，高质量疏解达到预期效果，大规模建设保持强劲态势，高质量发展取得明显成效，正加速成为高等教育和人才密集区、高端医疗密集区、央企机构和创新业务板块集聚区，一座高水平现代化城市拔地而起，处处涌动着创新活力与发展热潮，这背后离不开优质营商环境的强力支撑。

新区始终把营商环境建设放在利发展、利全局、利长远的突出位置，先后召开七次作风建设大会，坚持马上就办、真抓实干，对标国际一流、锚定全国最好，紧紧围绕“高效办成一件事”“零障碍办好每件事”，开展了一系列靶向攻坚和改革创新，推动营商环境取得全局性突破、实现整体性跃升，经营主体的获得感、幸福感、满意度显著提升，“雄安服务”品牌深入人心。下面，由我从四个方面向大家介绍新区优化营商环境工作开展情况。

一、聚焦打造北京非首都功能疏解集中承载地，持续丰富拓展京雄“同城化”场景

全面提升政务服务效能，提供“离开北京、还在北京”的办事体验。持续对接北京，先后落地6批278项京雄政务服务“同城化”场景。搭建线上办事平台，北京市区两级3500余项事项在雄安可办，雄安（含三县）1400余项事项在北京可办。北京社保经办业务系统终端延伸至新区，疏解企业及人员可在新区直接办理职工参保登记等9项北京社保高频业务。实现12345热线京雄“一键互转”，1553条高频知识库共建共享。全面深化政务数据共享应用，构建“京雄融合、高效流通”的协同格局。搭建共享交换平台，实现京雄两地政务数据“全量共享、按需使用”，推动企业迁移、资质办理、不动产登记、公积金办理等高频业务“免证办”。创新企业跨省迁移“一键迁”，北京企业迁移到雄安仅需线上申报、一次不用跑，250余户北京企业通过“原名称沿用、原资质保留”模式落户新区。创新实行北京市二级建造师、二级造价工程师资格在雄安新区注册执业，交通、人力资源等领域209项资质资格互信互认，企业携北京资质扎根雄安，人才持北京证书无障碍执业。全面加强疏解人员保障，打造“到了雄安、优于北京”的舒心感受。全面落实承接疏解的社保、医保政策，实现疏解人员基本养老保险待遇、医保待遇、住房公积金待遇不低于留在北京时的水平。“雄安一卡通”应用场景日益丰富，实现人社服务、就医购药等6大场景“京雄互通”。优质教育、医疗资源加快导入，京津冀合作办学85所，雄安宣武医院顺利运营。疏解人员子女回京就读、参加中高考无障碍。租房者与购房者在教育、医疗等公共服务领域享受同等权利。随着一系列京雄“同城化”场景的落地，协同发展红利持续释放。如今，京雄之间人员往来更频繁、要素流动更顺畅、合作对接更密切，“同城化”的美好愿景正加速落地为生动实景。

二、聚焦打造高效智能便利的政务环境，全力推进“高效办成一件事”“零障碍办好每件事”

政务服务提质，精准便民利企。国务院前三批33个重点“一件事”全部落地，累计压减办理环节82%、申报材料63%、办理时限70%，服务效率大幅提升。结合实际，推出“疏解一件事”“加油站一件事”等8个新区特色“一件事”，平均办事效率提升60%以上。创新水电气热网联合报装“100”服务模式，在全国率先实现用地单位获得水电气热网“零”审批、用地红线外“零”投资。推出“全流程网办”服务模式，打破时空限制，实现群众办理不动产登记“一次都不用跑”。行政审批提效，加速项目落地。实施工程建设项目“一会三函”审批制度，审批时间压缩至12个工作日内。首创“建设工程施工许可”制度，在全国率先实现对房建、市政、水利、公路、水运、园林等工程施工许可的归口管理。争取“雄安”字样企业名称核准等7项国家级审批权限，实现国家事项“生产建设项目水土保持方案审批”承诺制即来即办，有序承接一批省级审批权限，更好服务新区大规模建设和产业发展。智能服务升级，焕新办事体验。全面深化DeepSeek在政务服务领域的应用，部署AI助手“雄小智”，推出智能问答、智能引导、智能质检等功能，政务服务网办率常态化保持在85%以上。打造全省首个“智能问答评标专家客户端”，初步构建“智能服务、智能审查、智能监管、智能评审”的公共资源交易治理体系。推行产业政策“免申即享”，发布两批50项免申即享政策清单，兑付奖补资金超1亿元。政务服务实现从“可办能办”向“好办智办”转型升级，“办事不求人、审批零障碍、最多跑一次”成为雄安新区靓丽名片。

三、聚焦打造新时代的创新高地和创业热土，全力保障疏解对象和各类市场主体来得了、留得住、发展好

市场监管体系不断优化。创新推出营业执照二维码、电子执照企业码、企业数字身份码“三码融合”，上线“企业码”应用系统，构建码上“查、办、享”全场景数字治理。在雄安自贸试验区先行先试“一照多址”“集群注册”改革，便利企业跨区域经营。全面推行“一支队伍管执法”，建成综合行政执法信息平台，创新研发案卷评查AI大模型，创新“信用+分级”监管，落实“综合查一次”。截至今年11月底，新区经营主体达16.3万户，较“十三五”末增长106.46%，经营主体活力充分释放。要素资源改革不断深化。建立多元化土地供应体系、混合开发的土地利用模式，探索“三类用地”分摊机制，建立健全“两供两价”联动机制。建成智能网联、空天信息、人工智能等33栋主题楼宇，形成“我的上下楼，就是产业上下游”的发展优势。设立国家知识产权局商标业务受理窗口，新区有效发明专利年均增长约40%，高价值发明专利拥有量年均增长约50%。搭建“雄安新区融资信用服务平台”，帮助700余家企业获得信用贷款近50亿元。政策支持力度不断加大。搭建以“雄才十六条”为引领的全方位、多层次人才政策体系，打造未来之城场景汇、“雄安行”等一系列品牌活动。聚焦“5+6”重点产业方向，在空天信息、人工智能、北斗、机器人、新一代生命科学和生物技术等领域推出一系列专项支持政策。成立空天信息和卫星互联网创新联盟，首颗“雄安造”卫星——“雄安一号”完成生产下线。京津冀国家技术创新中心雄安中心启动运行，科技成果加速落地转化。新区以创新的政策体系、精准的服务以及优质的营商环境，激活高质量发展“一池春水”，新动能、新活力、新气象处处涌现。

四、聚焦构筑新时代宜业宜居的人民之城，常态化开展“大走访”“周周看、家家到”

服务疏解落地更有力度，秉承“无事不扰、有求必应”服务理念，建立“管委会+指挥部+工作专班+综合服务中心”承接疏解工作机制，提供注册、供地、审批、建设“一站式”“一条龙”综合服务。健全“一张床、一间房、一套房”的住房供应体系，充分保障疏解人员多元化的住房需求。服务项目建设更有效率，打造“标前辅导、标中监管、标后评估”交易品牌，创新“一码一会一专班”服务机制，深化“双盲”评审改革，创新招投标结果“同步复核”，高效协调解决项目落地过程中遇到的问题，累计保障5014亿元资金安全交易，助力278个疏解项目顺利完成招标。服务企业发展更见成效，健全完善政企常态化沟通交流机制，设立企业服务中心，在夯实基础政务服务基础上，集成项目审批、政策匹配、金融对接、人才引进、法律咨询、诉求应答等服务资源，构建“1+N”涉企增值服务体系。创新“信用修复零跑腿”，帮助1100余家企业完成行政处罚信用修复。服务群众生活更加可感，推动社保、医保等48个为民服务项目“直达基层”，政务服务“就近办”“更好办”。深化“接诉即办”“未诉先办”，打造12345热线“一键办”模式，热线接通率、回复率、服务满意度常态化保持99%以上。民之所望、施政所向，新区坚持从企业群众视角出发，聚焦急难愁盼优化服务举措，让企业群众干事创业更安心、生活居住更舒心，宜业宜居的人民之城底色更亮。

乘势而上，接续奋斗。“十五五”规划建议提出，“高标准高质量推进雄安新区建设现代化城市”“打造市场化法治化国际化一流营商环境”，为我们做好工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，牢牢把握党中央关于雄安新区的功能定位、使命任务和原则要求，围绕增强现代化城市“八大发展能力”，着力打造具有雄安特色和优势的“京雄同城、一网通办、马上就办、高效服务”的市场化法治化国际化一流营商环境，加快建设“妙不可言、心向往之”的高水平社会主义现代化城市。

最后，再次感谢大家对雄安新区营商环境建设的关注和支持。借此机会，通过在座的各位向各界朋友发出诚挚邀请，热忱欢迎广大企业家走进雄安、投资雄安、扎根雄安，一同参与这座“未来之城”的拔节生长，共筑雄安明天、共赢美好未来。

主持人：

谢谢高立春先生的介绍。下面进入提问环节，请记者朋友举手示意，提问前请通报您所在的新闻机构。

河北日报：随着越来越多的央企总部和二三级子公司在新区落户，疏解企业和人员对在新区办理北京的政务服务事项提出了更高要求。请问新区在提升疏解企业和人员办事便利度上，具体有哪些实践做法，又实现了哪些关键性突破？

高立春：感谢您的提问。我们始终紧盯疏解企业和人员办事需求，积极对接北京市有关部门，创新京雄政务服务“一网通享、云窗即办、资质互认、一线应答”，实现了“北京的事雄安能办、雄安的事北京能办”。

一网通享：数据通免提交，服务升级“省时省心”。搭建共享交换平台，实现京雄两地政务数据“全量共享、按需使用”。针对疏解对象高频办事需求，实现身份证、不动产登记证明等40类常用证照在京雄两地“扫码用证、亮证即办”；疏解对象在新区办理公积金贷款、积分落户等66项高频业务时，相关信息可自动核验，无需重复提交材料，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。截至目前，新区累计调用北京市政务数据近万次，通过数据高效流转为企业和群众节省60%的办理时间。

云窗即办：异地办就近取，企业办事“告别奔波”。先后推出6批事项清单，278项京雄政务服务“同城化”场景落地见效。全面畅通线上办事渠道，搭建云平台，通过线上咨询、帮办代办等方式，实现北京市区两级3500余项事项在新区办理，新区本级及三县1400余项事项在北京办理。将北京社保经办业务系统终端延伸至新区，疏解企业及人员可在新区直接办理职工参保登记、个人权益记录查询打印等9项北京社保高频业务。在新区布设北京市政务服务便民自助机、北京人力社保便民服务自助终端，实现社保、公积金等300余项北京高频政务服务事项在新区“自助办”。

资质互认：破壁垒提质效，要素流动“畅通无阻”。整合企业登记、涉税业务、公章备案、公积金、社保参保登记及银行开户六大关键环节，实现企业跨省迁移“一键迁移”“无感畅办”。北京企业迁移至雄安可“原名称沿用、原资质保留”，最大程度维护企业商誉。打通异地执业通道，北京二级建造师、造价师可随企在雄安注册，交通、人力资源等领域209项资质资格互信互认。截至目前，400余名医师、建造师等专业技术人才通过绿色通道直接执业，带动北京优质资源向新区延伸。

一线应答：热线通服务融，一个号码“两地协同”。建立健全互转互通、信息共享、应急联动等协同机制，实现京雄两地热线“一键互转”，累计转办诉求近万件，大大提升企业和群众的咨询办事效率和服务体验。精准对接疏解服务需求，搭建京雄知识库共享平台，首批共享1553条高频知识库，覆盖社保医保、公共服务、交通出行等重点领域，统一答复标准口径，直办率大幅提升。

这些“同城化”场景的落地，不仅有效解决了疏解企业和人员“办事远、办事繁”的难题，更夯实了新区承接北京非首都功能疏解的服务基础。下一步，我们将加快“北京+雄安”服务事项标准统一，落地更多“同城化”应用场景，努力形成全要素流通、全领域互认的一体化格局，不断增强新区吸引力。

主持人：谢谢，请继续提问。

长城新媒体记者：我关注到，为更好地服务企业，新区创新上线了“企业码”，它被称为企业的“数字身份证”。请问，这个码能给企业和群众带来哪些看得见、摸得着的便利？

刘烨：感谢您的提问。新区坚持从经营主体的“关键小事”入手，推出了一系列“小切口”“微改革”，促进营商环境“大提升”，经营主体办事越来越方便。在国家市场监督管理总局、河北省市场监管局的大力支持下，新区开展创新尝试，今年10月，新区“企业码”创新应用系统正式上线，它将营业执照二维码、电子执照企业码、企业数字身份码“三码融合”，搭建起“1+3+N”服务体系，实现了“涉企信息一屏通览、业务服务指尖即办”。在新区，一张“企业码”既是企业的数字“出生证”，也是市场的“通行证”，更是发展的“赋能证”。主要举措包括：“1码立信”登记即赋码。企业设立、变更、迁移全周期“无感领码”，登记、许可、信用、监管等六维数据实时归集，扫码即可生成“企业全息名片”。“3维联动”扫码即用。扫描营业执照右上角的二维码，即可实现企业档案、信用信息、不动产信息、公共服务等“码上查”；企业登记、股东情况、许可证、荣誉证书、监管等“码上享”；信用修复等“码上办”。“N景入码”高频覆盖。首批上线电子“档案云柜”、不动产“电子钱包”、水电暖“码上账单”等12项场景，后续持续迭代，让“扫码办事”成为新区企业的肌肉记忆。配套改革同步发力。围绕企业落地经营，推出“经营范围DIY”自主公示，新增具有新区特色的经营条目5419项，并与北京经营范围目录库动态衔接178项，保障疏解企业迁移无忧；“连锁同变”支持药品零售总部一次变更、百店信息同步刷新，支持药品零售连锁经营规模化发展；“照章同补”破解执照公章同时丢失难题，2小时即可同步补办；“代位释放”唤醒闲置住所，政府代位唤醒沉睡资源，变身众创空间、特色门店，创业者“拎包入驻”；“一照多址”打破“一址一照”天花板，允许一家企业在营业执照上同时备案多个经营场所，为新区商业布局松绑提速。

下一步，新区将持续拓展改革场景，以企业需求为导向，以数字赋能为支撑，推动更多改革成果由“盆景”变“风景”，为高标准高质量推进雄安新区建设现代化城市提供坚强支撑，让“未来之城”成为投资兴业的沃土、创新创业的热土。

主持人：谢谢，请继续提问。

新华网：请问，新区在服务大规模建设方面，出台了哪些优化招投标领域营商环境的创新举措，取得了哪些成效？

赵栩晨：感谢您的提问。新区在建项目多、投资金额大、社会关注度高，招投标事关“雄安质量”“廉洁雄安”建设。我们围绕疏解项目招投标，创新构建了“标前辅导、标中监管、标后评估”全周期服务监管体系，为项目高效落地提供了坚实支撑。

一是标前精准辅导，持续保障疏解项目高效落地。我们推出“一码、一会、一专班”服务机制，实现招投标一件事“扫码即办”，为700余个项目提供“容缺受理+告知承诺”服务。为疏解项目定制政策直达标前辅导会，对甲方招标代表和代理机构进行“双盲”评审、AI辅助评标等培训，确保评审高效有序。组建了34个专班护航疏解项目，提供24小时管家式服务，为中化、华能、大唐等疏解企业及北科大、北交大等疏解高校整理招投标潜在风险点50余个，平均为每个项目节省招标准备时间20天，保障招标“一次成”、程序“零反复”。截至目前，累计保障278个疏解项目、涉及628亿元资金安全交易。

二是标中智能监管，持续优化招投标市场环境。全面推行“双盲”评审，就像考试“密封阅卷”一样，最大限度地排除人为干扰，具体做到了5个“100%”：专家“盲抽”、技术标“盲评”、专家分散评标、全省远程异地评标、招投标业务全程网办，实现了“不见面”交易。引入AI大模型技术，给招投标装上了“火眼金睛”，可以智能审查文件、分析是否存在串通投标，还能辅助专家评审，为交易主体和评标专家提供全天候支持。创新“同步清标+招标人复核”，由招标人对专家评标结果进行同步核对，相当于给评标结果上了“双保险”，有效降低了因评标疏漏引发的争议和重新评审的风险。截至目前，累计为市场主体节约投标成本超4500万元，营造了公平透明、规范可信的交易环境。

三是标后闭环评估，持续提升招投标质效。常态化开展标后“全身体检”，对近五年来的项目进行重新评估，及时发现问题、系统总结经验、推动整改落实，形成“评估—反馈—提升”的工作闭环。常态化开展代理和专家评价考核，健全主体画像评价指标，汇聚招标人、行业部门、交易中心、投标人等综合信息，实现精准评价、动态管理，推动行业整体规范发展。常态化高效化解异议投诉，通过约谈释法、证据核验等方式积极回应企业诉求，及时化解矛盾，异议化解率97.7%，以实际行动守护招标投标的公平公正，切实以“廉洁雄安”保障“雄安质量”。

下一步，我们将积极探索公共资源交易领域“人工智能+”应用场景，聚焦疏解项目优化服务，持续以规范保廉洁、以创新提效能，为雄安大规模建设提供基础性支撑保障，持续擦亮“雄安服务”品牌。

主持人：谢谢。我们再提最后一个问题。

雄安媒体中心：作为服务城市治理的“总客服”，12345政务服务便民热线办理质效直接关乎企业和群众的幸福感和获得感。请问，12345热线在提升响应效率、精准解决诉求、优化办理体验等方面，采取了哪些务实举措？

李月冰：感谢您的提问。12345热线是政府与群众的“连心桥”，既是企业群众表达诉求、反映问题的重要渠道，也是我们了解社情民意、汇聚大众智慧的关键窗口。我们始终坚持“民有所呼、我有所应”服务理念，开通以来累计接听来电122.4万通，为106万企业群众解决各类急难愁盼140万件，电话接通率、按时签收率、按时办结率常态化保持100%，服务满意率超99%。

一是精准服务疏解，架起京雄协同“绿色通道”。疏解对象即将或已来到雄安，常面临有问题不知咨询谁的困扰。为此，12345热线专门开通“疏解专线”，设立“疏解专席”，汇总7422条专项知识库，提供从政策咨询、子女入学、医疗保障到住房安居、落户发展的“一站式”服务。同时，打通京雄热线“一键互转”渠道，首批1553条高频知识库共享，实现跨区域诉求“一次受理、两地协同、闭环办结”，累计高效回应疏解相关诉求2000余件，为疏解对象扎根新区保驾护航。

二是围绕服务发展，打造政企对接“沟通桥梁”。充分发挥热线汇集各方需求优势，组建产业人才引进咨询服务团，从大量诉求中敏锐识别意向落户企业，通过“走出去”上门服务，“请进来”推介宣传等方式，精准响应企业发展诉求，全方位传递雄安发展机遇与政策温度。如今，已有341家企业通过热线搭建的政企对接桥梁顺利落户，数百张雄才卡成功办理，实现企业落户相关诉求“一个电话全办妥”。

三是聚焦服务民生，筑牢兜底保障“民生防线”。构建电话、网络、信箱“三重平台”，开通“码上办”，群众扫码就能反映诉求。建立“分级派单、限时办结、跟踪督办、回访评价”闭环工作体系，搭建贯通街道、社区的四级诉求办理体系，创新“热线+纪检+督查+司法”工作机制，让企业群众诉求“件件有着落，事事有回音”。打造DeepSeek智能知识库与智能质检系统，服务质量持续优化。

四是赋能服务决策，打造社情民意“感知中枢”。建立“诉求分析—趋势预警—政策反馈”的工作机制，深度挖掘海量热线数据背后的规律，围绕疏解、京雄同城、营商环境、旅游等重点领域，撰写百余份分析专报，设立文旅、公积金等专席，让诉求办理更高效。同时，基于诉求分析结果，提前研判潜在民生问题，及时向相关部门发送预警提示，推动问题发现在早、化解在小、预防在先、未诉先办。

12345，有事找政府。未来，雄安12345热线将继续落实“强化市民热线等公共服务平台功能，推动‘民有所呼、我有所应’”工作要求，不断畅通诉求渠道、创新服务模式，主动回应社会关切，增进民生福祉，为打造“妙不可言、心向往之”的现代化城市贡献热线力量。

主持人：由于时间关系，今天的发布会到此结束。谢谢各位发布人，感谢各位记者朋友的参与和支持。如果大家还有感兴趣的问题，会后可以与雄安新区宣传网信局联系。谢谢大家！