主持人：

　　各位记者朋友们：

　　大家上午好，欢迎出席承德市政府新闻办召开的新闻发布会，本场发布会的主题是“承德市全力打好秋冬季大气污染防治攻坚战”。我们邀请到承德市生态环境局四级调研员董瑞琴女士就相关内容进行发布，同时我们邀请承德市生态环境局大气环境科负责人王志锐先生回答相关问题。

　　首先请承德市生态环境局四级调研员董瑞琴作发布。

　　董瑞琴：

　　各位记者朋友们，大家好！我将2024年我市大气污染综合治理工作情况向大家作一简要介绍：

　　一、工作成效

　　2024年，是实现“十四五”规划任务的关键一年，我局深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察河北、视察承德重要讲话指示精神，坚持以环境空气质量改善为核心，以提升群众幸福感、获得感为目标，突出结构、工程和管理减排，抓根本、抓管理、抓常态、抓统筹，科学决策、精准施策，全面深入系统开展大气污染防治工作，推动环境空气质量持续改善。经预测：截至12月29日，我市环境空气质量综合指数为3.335，同比下降5.6%；PM2.5平均浓度为23.0微克/立方米，同比下降8.7%，低于全省平均值14微克，改善率位居全省第一，是全省唯一一个连续三年实现持续改善的城市；优良天数319天，优良天数比例达到87.6%，高出全省平均值51天，六项污染物年均浓度连续四年达到《环境空气质量》二级标准；今年大气主要污染物PM2.5平均浓度达到了有监测数据以来历史同期最好水平，环境空气质量继续保持全省前列，承德蓝名片更加靓丽，人民群众蓝天白云的幸福感、获得感明显提升。

　　二、具体举措

　　（一）坚持高位推动，协调联动，聚焦各方工作合力。市委、市政府主要负责同志亲自部署、靠前指挥，将大气污染治理纳入重要议事日程，每月听取汇报、定期专题调度；市政府分管负责同志亲自上阵、亲临一线，多次召开专题调度会，高位推动。市生态环保委主动作为，牵头制定巩固空气质量方案、持续改善行动计划等11个文件；市城管、住建、市场监管、农业农村、应急管理、公安等行业主管部门积极行动，协同联动。各县（市、区）狠抓落实，全力推动。先后开展了春季扬尘、夏季臭氧、秋冬季颗粒物等多个专项行动，持续攻坚，形成了全市上下、协调联动的工作新局面。

　　（二）聚焦重点领域，细化举措，持续纵深推进。一是开展企业攻坚，重点行业环保绩效持续升级。以环保绩效“创A”为引领，进一步提升钢铁、电力、水泥等重点行业大气污染治理水平和精细化环境管理水平。2024年累计完成工业企业治理工程项目41项，钢铁企业全部完成“创A”，水泥行业实现A级企业零突破，国能承德热电有限公司与国能滦河热电有限公司为我市首家环保绩效“双A”企业。二是开展抑尘攻坚，三大领域治理水平实现持续提升。围绕施工工地、线性工程、裸露地块、闲置场院、露天矿山、平交路口、城乡道路、露天停车场、城乡结合部等9尘共治，全面提升精细化管理水平。建筑施工方面，以样板工地创建为抓手，对129个建筑工地开展一系列专项整治行动，全市样板工地创建率达95%。城市道路方面，对全市243条道路实行全覆盖分级管理。对中心城区59条主要道路全部实现机械化洗扫，城市样板道路创建率为94.7%，机械化清扫覆盖率达到100%。裸地方面，开展持续排查整治，发现一处，查处一处，实现动态清零。三是开展控车攻坚，全方位加强移动源治理。全面加强新车、重点用车单位、重型柴油货车和非道路移动机械监管。全年累计检查新车销售企业258家次，重点用车单位129家次，重型柴油货车7330辆次，非道路移动机械1252台次。在市区周边8个高速口继续实施小型车辆高速免费通行政策，缓解车辆拥堵，提高通行效能。

　　（三）强化要素保障，科学治污，为污染防治提供新动能。在制度上，推动出台《承德市大气污染防治条例》，细化工作职责，健全监管制度，填补了大气立法空白。在技术上，充分发挥全市大气指挥调度平台作用，实行“24753”工作机制，24小时调度值守、提前7天精准预测、每5天评估调整管控措施、污染过程提前3天响应准备；推进日监测、日巡查和“交办、核查、整改、反馈、销号”闭环管理机制。在帮扶上，深入企业驻企帮扶，体检式帮扶指导企业深入查找存在的短板弱项，制定科学合理的整改措施，推动企业建立大气污染治理的长效管理机制。

　　主持人：

　　下面进入提问环节，请需要提问题的记者举手示意。

　　承德日报：

　　《承德市大气污染防治条例》是我市出台的第一部大气方面的法规，请介绍一下条例有哪些特色亮点？

　　董瑞琴：

　　感谢您对大气污染防治工作的关注。

　　《承德市大气污染防治条例》是 2023 年 12 月经承德市第十五届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过。2024 年 5 月 经河北省第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议批准，自 2024年 7 月 1 日起施行。

　　该条例共六章三十四条。该条例有三个方面的特点：

　　一、细化了大气污染防治职责，建立健全了权责明确的监管制度。《条例》更加明确了各职能部门的具体工作职责；明确了乡镇人民政府和基层群众自治组织在大气污染防治工作中的职责。

　　二、弥补了法律法规空白，健全了大气污染防治法律法规。一是明确规定市、县级人民政府可以根据污染天气状况采取相应的应对举措；二是在合法的前提下，对上位法中未明确的罚责，均设立了相应的罚则，填补了空白。

　　三、突出了全市大气污染防治的三个重点。《条例》针对我市大气污染防治中的突出问题——重点源大气污染、面源大气污染、移动源大气污染防治的三个方面做出具体规定，这些规定在严格依照上位法规定的基础上，在国家法律和河北省地方性法规的授权内，对违法行为进行了细化，更体现了承德特色，具有可操作性。

　　长城新媒体：

　　请您介绍一下咱们在大气治理方面具体运用了哪些科技手段？

　　王志锐：

　　这个问题由我来回答。

　　一是实施24小时调度指挥，构建了覆盖市、县、乡三级大气调度指挥平台，实时监控大气污染因子变化，对数据异常升高5分钟内回复，30分钟现场核查，2小时反馈处置情况，执行日监测日巡查和“交办、核查、整改、反馈、销号”闭环管理机制，实现了问题第一时间发现，第一时间处置，第一时间降低影响。二是引入了卫星遥感监测、红外无人机飞检等科技手段，针对承德市整体污染物分布情况进行全面分析研判以及对重点工业区和散煤反弹存在隐患的及时进行红外无人机飞检，使监督管理更加精准。三是引入颗粒物源解析、VOCs源解析，针对承德市整体颗粒物、VOCs组分进行监测分析，明确颗粒物源解析中移动源、生物质燃烧、燃煤源等以及VOCs源解析中溶剂使用源、工艺过程源、植物源等占比情况，以便于后续精准管控。四是每月对中心城区进行道路积尘负荷走航、六参数走航、VOCs走航监测，利用各类走航设备对中心城区进行加严巡查，优化监测网络弥补监测盲区，保证监测不留空白，做到区域的全面覆盖。五是通过各类数据模型、数据算法对任务目标进行控制预测、风险评估；引入气象模型针对混合层高度、湿度等气象条件变化进行分析从而预判污染物变化情况进行精细化管控；根据每小时数据变化，结合气象等数据，并针对污染构成情况对不同污染源进行数据分析。

　　主持人：

　　由于时间关系，提问环节就到这里，感谢各位记者的关注和发布嘉宾的详实发布，以上就是本场发布会全部内容，感谢各位出席。发布会到此结束。