主持人：

　　各位媒体朋友：

　　大家好，欢迎大家出席承德市政府新闻办召开的新闻发布会。

　　今天发布会的主题是承德市2024年土壤污染防治工作。

　　我们邀请到了承德市生态环境局党组成员、副局长郭攀先生介绍承德市2024年度土壤污染防治工作推进情况，同时邀请承德市生态环境局土壤生态环境科科长姜静女士，一同回答记者提问。

　　首先请郭攀先生对承德市2024年度土壤污染防治工作推进情况作简要介绍。

　　郭攀：

　　各位媒体朋友，大家上午好！

　　借此机会，首先感谢大家长期以来对土壤污染防治工作的关心支持！

　　土壤、地下水和农业农村生态环境保护关系生态安全、粮食安全和美丽中国建设。2024年，承德市生态环境局深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实总书记重要指示批示和全国生态环境保护大会精神，坚持精准、科学、依法，强化源头预防、风险管控、分类施策、协同治理、先行先试，持续深入打好净土保卫战和农业农村污染治理攻坚战，取得了明显成效。

　　一、紧紧围绕“吃得放心、住得安心”，全面管控土壤污染风险

　　一是持续深化农用地土壤镉等重金属污染排查，强化溯源断源，推动实施历史遗留污染源整治，消除污染隐患。加强农用地分类管理，全市受污染耕地安全利用率保持100%。二是严格建设用地准入管理，加强违规开发利用监管，全年用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的14个重点建设用地地块安全利用得到有效保障，1个污染地块纳入全省建设用地风险管控和修复名录并已完成修复。三是强化重点监管单位管理，按要求落实21家纳入土壤污染重点监管单位名录企业自行监测及隐患排查工作，有效防范新增土壤污染。

　　二、紧紧围绕“确保地下水质量和可持续利用”，深化地下水环境保护

　　一是持续跟进地下水国考点位月度水质同步监测，紧盯丰、枯水期考核月水质监管措施落实，升级完善“采测同报双打卡”精细化监管措施，全市8个地下水国考点位无新增水质恶化点位；二是紧密结合区域地下水污染防治的实际需求，进一步加大了对地下水排污单位的监管力度，2024年新增重点排污单位13家，纳入地下水重点排污单位监管的企业总数增至14家；三是强化地下水污染防治成果集成更新，梳理汇总全市地下水污染防治分区划分成果报告及项目监测数据，研究谋划重点区划定成果更新修订工作。

　　三、紧紧围绕“给农民一个干净整洁的生活环境”，因地制宜开展农村环境整治

　　一是立足承德山区实际，坚持分区分类、因地制宜，稳步提升农村生活污水治理水平，持续推动农村生活污水宜用尽用、就地就近资源化利用，探索实施“小三园+”农村灰水资源化利用模式建设，农村生活污水治理（管控）率达到63.9%。二是全面落实农村环境整治问题常态化发现机制，利用国家农整常态化排查app，以“四不两直”方式开展现场调研评估，解决群众反映强烈的突出问题。三是以“看不到污水横流、闻不到水体黑臭、听不到村民怨言”为农村生活污水治理成效评价标准，持续开展农村黑臭水体问题常态化排查整改，第七年保持全域农村黑臭水体问题随查随改、动态随清。

　　四、紧紧围绕“必须坚持守正创新”，提升污染防治监管能力和服务经济高质量发展水平

　　一是聚焦破解治理难点创新工作思路，探索形成“小三园+”灰水资源化利用土壤渗滤模式，总结提炼承德市“分类认定、分步整改、分散利用”设施整改经验做法，获准国家级试点并争取典型案例；创新开展主题调研，形成兴隆县农村污水治理“一户一策”调研成果，“潮汐式”村庄生活污水资源化利用模式入选生态环境部典型案例。

　　二是聚焦解决实际问题改革惠民举措，深化建设用地土壤环境管理改革，先后出台《承德市建设用地土壤污染状况初步调查报告评审工作指引图（试行）》《承德市农用地变更为住宅、公共管理与公共服务用地土壤污染状况调查（第一阶段）规范（试行）》等三个制度性文件，在全省首推《土壤污染状况简易调查报告表》，通过部门联动优化办事程序，有效地降低了调查成本和管理成本。

　　三是聚焦美丽中国建设探索先试先行。坚持实事求是、因地制宜的原则，借鉴“千万工程”成功经验，细化美丽乡村建设指标体系，遵循分区分类原则，分阶段、分批次推动整县美丽乡村建设目标实现，率先在全省范围内印发了《承德市整县推进美丽乡村建设的指导意见》，成为首个启动该项工作的地级市。

　　下一步，我们将按照省厅党组和市委市政府部署，结合学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，全面聚焦建设美丽中国，大力推进土壤污染源头防控专项行动，整县推进美丽乡村建设，为建设人与自然和谐共生的中国式现代化贡献承德力量。

　　我就介绍这些，谢谢大家！

　　主持人：

　　感谢郭攀先生的介绍，下面是记者提问时间，请大家举手示意，并通报所在新闻机构。

　　承德晚报记者提问：

　　近期，承德市出台关于优化农用地（或未利用地）变更为农村宅基地用途地块土壤污染状况调查工作的改革措施，能不能请您详细介绍一下。

　　姜静：

　　感谢您的提问。我来为您解答这个问题。

　　建设用地安全准入，关键是要有效管控土壤污染风险，确保土地开发利用符合土壤环境质量标准。近两年，农用地、未利用地变更为“一住两公”性质用地占比逐年升高，尤其是今年，村民自建房地块比较多。这些地块往往边界距离村庄较近，而且从用地历史上看土壤污染风险较低，严格按照《土壤法》《河北省土壤污染防治条例》及相关技术规范开展土壤污染状况调查，降低了政务服务效率，也浪费了资金投入和管理成本，没有体现出“精准治污”的工作原则。

　　为此，我们深入县区开展调研，积极请示沟通，在7月份印发的农用地变更为“一住两公”用地土壤污染状况调查第一阶段简化规范的基础上，出台改革措施，进一步提升土壤污染防治精细化管理和精准化服务水平。

　　本次改革措施，以“改革求变、惠民有感”为工作导向，以解决地方在实际工作中出现的自建房宅基地，土壤污染状况调查成本高、程序慢问题，提出优化调查流程、简化评审程序、加强部门联动三项具体措施，并在全省首推《土壤污染状况简易调查报告表》，简化设置“属地政府+职能部门+公示公开”三道把关程序，为农民宅基地手续办理提供高效服务，直接缩短办事程序15—20个工作日，有效降低调查成本和管理成本，平均每个地块仅调查成本就节省约1.6万元，同时，为了保障土壤环境污染风险的有效管控，改革措施还通过部门联动加大监管查处力度等行政措施，切实保障人民群众住得安心。谢谢。

　　承德日报记者提问：

　　《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》中明确了全面建成美丽乡村的决策部署，我们看到承德市也是全省首个提出整县建成美丽乡村工作的地市，请问在推进美丽乡村建设中，生态环境局都开展了哪些工作，关于美丽乡村整县建成工作还需要开展哪些工作？

　　郭攀：

　　感谢您的提问。

　　美丽乡村是美丽中国的重要组成部分。“十四五”以来，深入学习“千万工程”经验，聚焦现阶段农民群众需求强烈的重点实事，农业农村部门加强农村改厕指导，住建部门指导开展农村生活垃圾治理，生态环境部门推进农村生活污水治理和农村黑臭水体问题排查整治，会同市直相关部门，指导各县区合力推动农村人居环境整体改善。

　　截至目前，“十四五”全市累计完成460个行政村环境整治，农村生活污水治理（管控）率达63.9%，农村黑臭水体问题保持第七年动态随清，村庄环境明显改善。

　　但我们也清醒地认识到，农村环境同人民群众对美好生活的期盼相比、同美丽中国建设目标要求相比还有不小差距。农村生态环境的特点，要求我们必须因地制宜、分类施策，持续提升、久久为功。

　　为此，我市认真贯彻《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》中全面建成美丽乡村的决策部署，在生态环境部帮扶下，率先印发《承德市整县推进美丽乡村建设指导意见》（以下简称《指导意见》），全面启动美丽乡村建设工作。

　　一是稳步提升。《指导意见》明确，农村生活污水治理（管控）率到2025年、2027年、2030年分别达到60%、75%、85%；2025年围场满族蒙古族自治县、隆化县、兴隆县、双桥区、高新区5个县（区）率先完成美丽乡村整县建成目标，全市美丽乡村整县建成比例达到40%，2027年达到75%，2030年全市美丽乡村整县推进基本完成，建设成果得到长效巩固。

　　二是锚定目标。以持续改善农村地区空气、水、土壤环境质量为抓手，加大农村生态环境突出问题的研究解决力度。大气方面，加快推进农村地区清洁取暖、露天焚烧行为监管和养殖臭气治理；水方面，实施农村地区水体清单化管理、常态化巡查；土壤方面，加强农用地土壤镉等重金属污染源排查整治、耕地土壤保护和农业面源污染治理，巩固农村生态环境保护成果。

　　三是统筹推进。坚持推进乡风文明建设与生态环境保护双管齐下，引导绿色低碳生活习惯的养成，传播美丽乡村建设正能量。

　　下一步，我们还将继续与市直相关部门加强协调联动，指导县区推进美丽乡村整县建成，使山清水秀、鸟语花香、田园风光、各具特色的现代版“富春山居图”在承德乡村渐次呈现。

　　农民群众是美丽乡村建设的直接受益者和重要参与者。这里，也请各位媒体朋友多多宣传报道，呼吁广大农民朋友行动起来，共同创造和呵护身边的美好环境，共同绘就美丽中国新画卷。

　　主持人：

　　由于时间关系，今天的记者问答就到这里，以上就是今天发布会的全部内容，感谢大家的关注和宣传。今天的发布会到此结束。谢谢。