市政府新闻办 郭子召：

各位媒体记者朋友们：

大家下午好！欢迎参加保定市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

今天我们很高兴邀请到市卫健委党组成员、副主任、市中医药管理局局长张国伟先生，市医疗保障局副局长张建敏女士，安国市人民政府副市长张静女士，市市场监督管理局中药民族药监管科科长王炳洋先生，易县卫生健康局党组书记、局长贾凌云女士，由他们介绍2025年我市中医药传承创新发展工作推进情况，并回答记者关心关注的问题。

首先请张国伟先生作主题发布。

张国伟：

女士们、先生们，各位媒体朋友们：

大家下午好！非常感谢广大记者朋友和新闻媒体对保定中医药工作的关注和支持。

近年来，保定市深入学习贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要论述，贯彻落实国家、省有关中医药传承创新发展的工作部署和要求，以人民健康为中心，以建设中医药强市为目标，深化中医药传承创新发展机制、改善中医药发展环境，弘扬传承中医药文化、丰富中医药人才资源储备、提升中医药服务能力、促进中医药产业提质升级。2023年、2024年，先后获批省和国家中医药传承创新发展试验区，强力助推我市中医药事业产业高质量发展。

一、中医药管理体制机制不断健全

市委、市政府高度重视中医药工作，相继出台了《保定市中医药发展“十四五”规划》《保定市基层中医药服务能力提升工程“十四五”实施方案》等一系列中医药政策性文件，成立以市政府主要领导为组长的国家中医药传承创新发展试验区工作专班。去年4月，在全省率先成立市中医药管理局，20个县（市、区）均成立了中医药管理局，加强了人员配备；设立市中医药发展服务中心，负责中医药宣传推广、人才培养、科研创新等工作；调整保定市中医药研究院职责，开展重大疾病临床与基础研究；“一局一院一中心”的中医药管理体系，以体制机制改革激发了中医药发展动能，能够更好地统筹调度中医药发展要素，为中医药事业高质量发展提供了体制保障。

二、中医药文化传承弘扬力度持续增强

加强文化传承。成立中国中医药信息学会易水学派研究分会和刘完素研究分会，深入挖掘弘扬易水学派、寒凉学派学术思想，近年来成功举办了“河北省中医药传承创新发展大会”“易水学派传承创新发展大会”“刘完素学术思想继承与发展研讨会”等中医药盛会，张伯礼、仝小林、谷晓红等中医药知名专家到保定指导，保定中医药文化影响力不断提升。

推进中医药文化场馆建设。持续塑造刘完素、张元素、邳彤等中医药文化品牌，不断提升易水学派博物馆、守真中医药博物馆、安国中医药文化博物馆建设品质，结合二十四节气和各类主题日开展特色活动，已累计接待各地游客20余万人。在全市推动建设中医药文化宣传教育基地、中医药文化体验场馆，推动基地和场馆面向群众，为大家提供更为多元的中医药文化服务，今年将完成新建中医药文化广场20个。

开展中医药文化传播活动。举办“守真文化节”“易水学派中医药文化节”，常态化开展“中医药文化市集”“六进”等活动，今年以来，全市已组织开展共计300余场，受益群众达10余万人次，为群众提供了丰富多彩的中医药文化盛宴，营造了良好的中医药氛围。在全省率先开展中医药文化进校园工作，组织编写中小学生《中医药与健康读本》，创建省级中医药文化进校园特色学校13家。

三、中医药人才资源储备不断丰富

持续加强高层次中医药人才队伍建设，加快基层中医药人才培育，我市分类别、多层次、覆盖面广的中医药人才体系基本形成。全市现有中医类别的执业（助理）医师7603人，全市每千常住人口中医类别执业（助理）医师0.84人。注重高层次中医药人才培育和引进，现有国家级优秀中医人才18人，省级优秀人才64人。建立师承教育体系，召开保定市名老中医传承大会，成立“易水国医书院”“守真书院”，遴选25位名老中医与50名中青年医师建立师承关系；常态化开展基层中医药服务能力提升培训班，开设“守真大讲堂”，邀请岐黄学者、省级名中医等名家授课，提升中医师诊疗能力；1200余名临床医师参加“西学中”人员培训，培养中医馆骨干人才230名。保定市中医专科联盟赴各县（市、区）开展大型义诊、教学查房和技术培训，培训基层医务人员2000余人。各县（市、区）依托县域中医适宜技术推广中心，采取线上线下相结合的培训方式，对全市7000余名基层医务人员开展了中医药适宜技术培训。下一步，我们将依托市级指导中心牵头6个培训基地，分片包联22个县（市、区）、覆盖全市282家中医馆，辐射辖区村卫生室及社区服务站，建设覆盖市、县、乡、村四级的“1+6+N”的中医药适宜技术推广体系。

四、中医药服务能力显著提升

国家区域医疗中心广安门医院保定医院引领作用持续显现，牵头成立保定市中医专科联盟，国际医疗基地院区开诊运营，组建省级中医心血管科优势专科集群，脾胃病科入选京津冀高水平中医药协同专科项目；市中医院挂牌市中医康复医院，牵头成立保定市中医糖尿病专科联盟，建成全省首家糖尿病“三师共管”示范门诊，成立“守真堂”，遴选省级名中医集中坐诊行医。全市15家县级中医医院达到二级甲等水平，其中3家纳入三级管理，14家县级中医医院开展“两专科一中心”建设。与北京市中医院、东直门医院、京津等10家顶尖中医院共建医联体和专科联盟。筑牢基层中医药服务网底，建设中医馆282个，实现镇卫生院和社区卫生服务中心全覆盖，能够规范开展6类10项以上中医药适宜技术。全市建有国医大师（院士）工作站9个，省级以上名老中医传承工作室32家。拥有国家级优势专科建设单位3个，省级中医优势专科（含建设单位）86个，初步形成优势专科集群，群众“看上好中医、用上好中药”获得感持续增强。

五、中医药产业发展步伐加快

市委、市政府高度重视中医药产业发展，将现代中医药产业纳入“7+20+N”现代化产业体系，从全市发展战略高度推进工作落实。中医药产业规模不断扩大，目前已形成了集中药材种植、加工、制药、仓储物流、市场交易、康养旅游于一体的全产业链发展模式。在种植端，规范化种植31.6万亩，联合中国医学科学院药植所建设华北最大制种繁育基地。在加工端，聚集169家规上企业，入选国家中小企业特色产业集群，年精深加工饮片18.5万吨。在商贸端，打造全流程可追溯智慧交易平台，链接全国5000家药企。鼓励企业进行技术创新，今年上半年，我市新增中医药领域市级企业技术中心5家，总数达32家。截至2024年底，全市中药规上企业产值296.6亿元，较2023年204.4亿元增长了45%；2024年营业收入达到300.2亿元，较2023年272.7亿元增长了10%。

同时，以药品准入、文化传播、理疗服务为核心的深化国际交流，在新加坡注册大枫子油等产品、复办中医药展会推广药膳预制菜，在巴西落地药膳餐厅及数字文化体验馆，联合香港制定大健康产品标准，不断推动“保定标准”国际化。

下一步，我们将以省级、国家级中医药传承创新发展试验区建设为抓手，以中医医院高质量发展为主线，以提升服务能力为中心，加强交流合作，做好中医药传承创新发展工作，推动中医药强市建设，重点做好以下几个方面的工作。

一是持续优化中医药管理体系。强化“一局一院一中心”统筹效能，建立部门协同机制与中医药发展专家顾问制度，支持中医医院牵头建设城市医联体与县域医共体，健全多元化投入机制，鼓励社会资本参与，保障公立中医院投入责任落实。

二是创新中医药服务模式。做强诊疗高地，继续深入推动广安门医院肿瘤学科整体平移保定，打造区域中医医疗标杆。做优康复体系，深化保定市中医院与中国康复研究中心合作，推进三级康复体系建设，开展康复技术“进社区、进家庭、进机构”。做精特色专科，联合天津中医药大学一附院，建设保定针灸特色诊疗中心。做实现代服务，加强智慧中医院、智慧中药房、互联网医院建设，推动“中医生活化、生活中医化”落地见效。

三是创新中医药技术传承方法。实施百项技术推广，建设中医适宜技术指导中心，推动100项技术市县乡村四级全覆盖。实施百名名医传承，建好名老中医传承工作室，系统整理学术思想，确保活态传承。强化特色技术研究，依托河北大学、河北中医药大学等，挖掘经典名方临床价值，推动研发应用。优化人才队伍结构，实施中医药特色人才培养计划。做强“守真堂”品牌，让名医资源惠及更多群众。壮大健康食品产业，实施药食同源提升计划，带动产业集群发展。

四是创新中医药产业高质量发展路径。“种好药”，打造华北中药材制种繁育基地；“做好药”，打造安国中药材精深加工产业集群；“卖好药”，打造全链条可追溯中药材智慧交易平台；“用好药”，打造药食同源健康食品产业集群；开展“中医药出海计划”，加强同港澳地区合作，推进以香港、澳门为桥头堡的中医药产业走向海外。

保定市中医药文化源远流长，特色优势突出，产业基础扎实，发展动能强劲。相信在市委、市政府的坚强领导下，在社会各界的共同关心支持下，保定中医药工作定能乘势而上、再谱新篇，在服务能力上实现新跨越，在产业融合中释放更大效能，在传承创新中焕发新生机，为加快建设健康保定，促进经济社会高质量发展作出新的更大贡献！

谢谢大家。

市政府新闻办 郭子召：

谢谢张国伟先生的权威发布。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

问题一：请问市医疗保障局在促进支持我市中医药传承创新发展方面有哪些保障措施？

答：传承创新发展中医药是建设习近平新时代中国特色社会主义事业的重要内容，也是满足人民群众日益增长的医疗健康需求的必然要求。在市委、市政府的领导下，保定市医疗保障局始终立足于保定市中医药资源禀赋，充分发挥医疗保障职能作用，助力建设国家中医药传承创新发展试验区，进一步优化完善中医医疗服务价格、医保支付及报销比例等支持政策。市医保局制定印发了《关于医保支持中医药传承创新发展的若干措施》，市医保局、市卫健委联合印发了《关于公布2024年度中医优势病种和中医特色病种的通知》文件，进一步推进有利于中医药传承创新发展的医疗，确保更好满足人民群众对中医药服务的需求。

一、提高医保报销待遇，切实减轻群众负担

一方面，对城乡居民在定点医疗机构使用中医药治疗的医药和诊疗费用在原有支付比例上提高5个百分点。另一方面，京津冀区域内定点公立中医院起付标准执行一级定点医疗机构的标准，降低了就医门槛。

二、扩大医保覆盖范围，保障群众中医药需求

一是深度挖掘潜力，把经省药品监督管理部门批准的34种中医治疗性医院制剂纳入医保支付范围，并建立动态调整机制。二是将符合规定的中药配方颗粒纳入医保支付范围，按照乙类管理，个人先行自付比例5%。三是及时将纳入国家医保目录的1394种中成药和892种中药饮片纳入医保支付范围。

三、优化医保支付政策，助力中医药发挥优势

一是按照诊断明确、疗效确切、费用相对稳定、以中医特色治疗为关键治疗、中医治疗优势明显的中医病种且中医费用占比50%以上的原则，遴选35个中医优势病种，予以标准分值5%或8%的加成。二是按照中医操作住院费用达到全市中医操作次均住院费用400元以上的原则，遴选中医特色病种133种，对应中医操作169个，予以分值加成。三是在以上优先支持政策的基础上，DIP年终清算对中医定点医疗机构医保统筹基金分担比例再次提高10%。

四、提速扩面集采品种，降低群众用药成本

积极跟进落实集中带量采购中成药175种，中药饮片45种，引导药品价格回归合理水平，努力让群众用上质优价宜的中成药和中药饮片，减轻群众用药负担。

五、落地中医立项指南，提升中医服务可及性

落地中医类（灸法、拔罐、推拿）、中医外治类、中医针法类、中医骨伤类、中医特殊疗法类五大类医疗服务价格项目立项指南，新设立了61个中医类项目，较原有项目兼容性更强，涵盖范围更广，并且强化了对优质医疗技术的支持力度，比如对手法要求高的针法类项目，允许副主任医师、主任医师在主项目基础上加收一定的费用。

六、支持中医药产业高质量发展

全市中药饮片允许加价25%，中药配方颗粒允许加价15%；对纳入医保定点的公立中医医疗机构均执行一级医疗机构起付标准，通过报销额度的提高，扩大全市医药产品的使用范围。

七、下一步工作

市医保局将继续在市委、市政府的领导下，结合国家医保局、省医保局最新政策要求，进一步完善中医优势病种，发挥好医保支付方式改革对中医药传承创新发展的支持促进作用，有效提高医保报销待遇，切实减轻群众负担。

问题二：请问安国在打造中医药特色产业集群方面主要做了哪些工作？下一步有什么计划？

答：谢谢这位记者的提问。首先，我代表安国市政府向长期以来关心、支持安国中医药特色产业发展的社会各界朋友，致以最诚挚的敬意和最衷心的感谢！

安国药业特色鲜明、历史悠久，素有“千年药都”“天下第一药市”的美誉，中医药文化已深深融入城市发展血脉。近年来，我们始终以传承创新发展中医药事业为使命，深入学习贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要论述和重要指示批示精神，锚定“1556”发展战略，全力推动中医药全产业链高质量发展，成功获评国家级中小企业特色产业集群。下面，我从四个方面向大家作一简要介绍：

一、坚持把“规范化种植”作为出发点，固本强基

安国中药材适宜种植品种300种，常规种植品种40种，种植面积常年保持在15万亩以上，年提供中药材6.5万吨，为产业发展提供了坚实的原料保障。为全面提升种植标准化水平，大力推进“1+10+100”中药材规范化种植工程，建设了集“一区一园一圃一基地”（中药材标准化种植示范区、现代中药种业基地、中医药文化博览园、中药材种质资源圃）于一体的河北安国现代中药农业园区；建设了10万亩以“八大祁药”为主的中药材规范化种植基地；并通过发展飞地种植，带动了周边县市及太行山、燕山山脉近百万亩中药材规范化种植，形成了“核心区引领、辐射区联动”的种植格局。

二、坚持把“规模化生产”作为着力点，提档升级

我们以现代中药工业园区为核心载体，全力推动中医药生产向规模化、集约化、智能化转型。园区入驻企业165家，比较知名的企业有北京同仁堂、漳州片仔癀、国药乐仁堂、北京悦康志德。鼓励引导企业加强数智化改造、加大科技投入，培育生产了止嗽立效片、冠心静胶囊、芪黄颗粒、泻白糖浆等一批拳头产品，推动中医药生产从“规模扩张”向“质量提升”转变。目前，我市拥有GMP认证的中药饮片生产企业119家。

三、坚持把“现代化交易”作为突破点，繁荣振兴

安国药市作为全国最大的中药材集散地之一，近年来，持续完善中药材市场配套功能，地产药材和种子秧苗市场、中药材战略仓储物流区相继投入使用。河北省中药材交易平台落户安国并上线运营，同时依托“中国·安国中药材指数”、药通网、跑药道等中药材信息平台，实现了中药材价格形成、信息发布、线上交易的全链条服务。持续开展中药材质量检验检测行动，严厉打击制假售假、掺杂使假等违法违规行为，张伯礼院士给予了“安国药市无假药”的高度赞誉。目前，我市拥有GSP认证企业66家，座商门店及中药材经营户5200余家，经营品种2800余种，2024年交易额超540亿元，经营辐射全国各地及欧美、东南亚等20多个国家和地区。

四、坚持把“健康化转型”作为增长点，创新驱动

深入挖掘中医药康养文化精粹，充分发挥“安国药膳”区域公用品牌优势，目前全市拥有健康食品生产企业75家、餐饮企业16家，先后推出健康食品产品400余种、菜品300余种，2024年健康食品企业产值达到7.86亿元。安国市政府投资3.58亿元、占地100亩的健康食品产业园和仓储物流园已建成入驻，有效推动了中医药产业与大健康食品产业深度融合、协同发展。同时，大力发展康养文旅产业，祁州上康谷、御康街开街运营，药都严选中医药传承创新基地、保定小院“白芷书房”投入使用，中医药文化博物馆建成开馆，先后创建5个国家AAA级旅游景区，5个省级以上中医药健康旅游示范基地，让游客在游览中感受中医药文化魅力。

下一步，安国市将继续深入贯彻落实习近平总书记关于中医药发展的重要论述以及省委、省政府工作部署，持续做强做优中医药特色产业集群，全力建设具有国际影响力的现代化中医药之都，为中医药事业传承创新发展贡献更多安国力量！

谢谢大家！

问题三：请问易县采取哪些举措提升基层中医药服务能力，更好地满足基层老百姓对中医药服务的需求？

答：易县是“全国基层中医药工作先进单位”“省中医药强县”“易水学派”发祥地。近年来，在省、市卫健委关怀指导及县委、县政府正确领导下，我们以区域医疗次高地建设为目标，以“易水学派”文化为依托，全面提升基层中医服务能力，全县居民中医药获得感显著增强。

一、打造中医便捷服务体系​

布局全面无死角。针对易县山区人口大县、人口居住分散特点，我们依托县中医院专业支撑，搭建中医发展平台。投资4.6亿元建设中医医院新院区，并于去年成功纳入三级管理，建设旗舰国医堂5家、标准国医堂22家，在村卫生室打造中医阁，形成“一院一堂一阁”格局，实现机构、人员全域覆盖。多级联动促提升。在推动能力提升上，依托紧密型县域医共体，推动中医专家下沉基层，选派13名骨干医师挂职乡镇卫生院中医副院长，指导建设中医全科、妇科等科室46个。制定中医诊疗规范，汇总经典处方传授基层，基层机构中医实用技术增至33种，村卫生室增至18种。在人才培育上，依托易水学派中医诊疗法传承培训中心，线上线下开展人才研修与适宜技术培训，累计超5000人次；以市级非遗“易水中医诊疗法”为载体，实施“易水学派技法走基层”行动，举办“易水学派针法”培训班，吸引1000余人参与。依托易水国医书院举办培训班，开设青年中医药文化夜校10期（培训400余人次），在河北大学中医学院开设易水班，深化校地合作。全县中医类别医师566人，基层服务网底进一步筑牢。​

二、构建中医文化传承平台​

在营造文化氛围上。常态化开展中医药文化市集、“六进”活动，同时融入铁人三项赛、皮划艇赛、旅发大会等县域重大活动，成功举办“易水学派首届中医药文化节”，系列活动累计服务群众2.8万余人次，切实让中医药文化浸润生活、惠及民生。深耕文化品牌。成立中国中医药信息学会易水学派研究分会、河北省中医药学会易水学派专委会等学术组织，2016年以来举办5届易水学派传承创新发展大会，出台《易县加快推进中医易水学派传承创新发展实施方案》。易水学派博物馆完成省级备案并获批“河北省科普示范基地”，易水学派品牌更加彰显。促进知识普惠。为中小学、幼儿园配健康副校长，开展“中医药进校园”；编写《“易水学派”中医药文化知识概览》，李福海院长在《紫荆养生》杂志、中国中医药报发表《健脾祛湿治失眠》《发散火郁治痤疮》等15篇学术文章，张元素学术思想影响力持续提升。​

三、推动中医多元融合发展​

深化医养结合。依托易水学派“治未病”理念，在基层医疗机构为老年人提供中医药特色医养结合服务，目前全县乡镇卫生院共开设养老床位111张，收住老人79人。集医疗、养老、康复、护理于一体的易县卫生健康局医养中心已竣工投用，正同步规划易县中医医院医养综合中心，持续夯实服务基础。拓展康养旅游。在太行水镇医养康基地，结合易水学派脏腑辨证理论，运用AI数字化技术，以“防、控、诊、治、康”五位一体模式落实糖尿病防控，推动生活方式改善，实现“医、养、游”融合发展。丰富产品供给。以李福海院长为首的药食同源研发团队，研发桑明茶、酸枣仁百合茶、五行养生馒头等80余种产品，把深奥中医理论转化为便捷美味的日常食品，让养生融入生活。

下一步，我县将继续坚持“人民至上”理念，聚焦群众需求，在中医药发展机制、文化、学术、技术、人才、服务、产业七大领域，全方位推动中医药事业高质量发展，为群众提供更优质的中医药服务。

问题四：请问市市场监督管理局围绕促进中医药传承创新发展开展了哪些工作？下一步有哪些计划？

答：在中医药传承创新发展建设方面，市市场局一直高度重视，按照市中医药传承创新发展的规划，对标传承创新发展试验区建设，主要做了以下工作。

一、加强人才队伍建设。为培养中药材检验和鉴别炮制人才，开展了老药工师带徒活动，培育60多名中药炮制的中药新人；组织80余名化验员到药检所培训，充实到生产一线。建立人才联合培养机制，与相关协会和县局联合开展专项培训，提高企业人员的管控能力。举办医疗机构制剂备案等培训，由省级专家教授，全面提升专业人员的知识与技能。

二、构建中药现代化繁育体系。为引导中药材规范化种植，解决均一性差的问题，我局在政策上求突破，对中药饮片实行效期管理，提倡使用规范化种植的中药材，并予以标识。通过延伸检查的方式，对GAP中药材企业进行确认，种植标准化，我市2家企业建设了半夏规范化种植基地，占地近4000亩，预计年产量30万公斤，其中圣山药业项目已通过省级验收。

三、促进完善中药现代化制造体系。结合我市中药发展实际，开展了共用对照品、厂外设库房的试点；帮助企业规范质量管理体系；解决制约医疗机构制剂发展的难题，指导医疗机构与中药企业联姻，促进医院制剂向新药转化。通过推进中医药传承创新发展，我市中药企业量质齐升，新增中药饮片企业20多家，产值过亿的企业达60余家。

四、完善中药现代化管理单位采访。

谢谢大家！

市政府新闻办 郭子召：

由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关心关注的问题，欢迎会后到市卫健委等相关单位采访。

谢谢大家！