主持人：

记者朋友们：

大家上午好，欢迎大家出席“十四五”高质量发展承德答卷系列新闻发布会。下面由承德市卫生健康委员会党组书记、主任、一级调研员刘雁翔介绍“十四五”期间卫生健康事业高质量发展成就，并与承德市卫生健康委员会党组成员、副主任、二级调研员宋煜敏，承德市卫生健康委员会副主任、承德市疾病预防控制局局长吴艳玲，承德市卫生健康委员会二级调研员刘占安，共同回答大家关心的问题。

首先，请承德市卫生健康委员会党组书记、主任、一级调研员刘雁翔作发布。

刘雁翔：

各位媒体朋友，女士们、先生们：

大家好！

“十四五”时期是承德市卫生健康事业攻坚克难、实现跨越式发展的关键五年。五年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市卫生健康系统始终坚持以人民健康为中心，以深化医药卫生体制改革为动力，全力推动各项规划任务落地生根，人均预期寿命增幅连续两年全省第1，孕产妇保持零死亡率，婴儿死亡率、居民健康素养水平等核心健康指标持续向好，荣获全国无偿献血先进市、全国平安医院建设表现突出地区、全国健康城市建设优秀城市。

下面，我向大家介绍承德市“十四五”以来卫生健康事业高质量发展的主要成效。

一、坚持主动融入，深化与京津医疗机构全方位合作，医疗服务能级实现新跃升。我们牢牢把握京津冀协同发展重大国家战略机遇，与北京市卫生健康委、河北省卫生健康委共同签署《京冀承医疗卫生协同发展框架协议》，推动合作进入新阶段。目前，全市共有27家二级以上公立医疗机构与北京、天津的53家高水平医院建立了稳固的合作关系，建设23家京津冀医联体，引进京津冀专家工作室（名中医传承工作室）46个，37家医疗机构获京津冀检验结果互认，32家医疗机构获京津冀影像结果互认，100多项新技术落户我市，填补域内空白，8.2万余名患者在本市接受了京津专家诊治，群众在家门口就能享受到京津优质医疗服务。

二、坚持改革创新，毫不放松抓好优质资源均衡布局，卫生健康服务体系建设取得新成效。我们以深化医药卫生体制改革为主线，积极构建优质高效医疗卫生服务体系。一是县域医共体建设加速迈进。高位推动8个紧密型县域医共体规范化运行，五大管理中心全部整合完成，成立远程会诊、远程影像、远程心电等“5+3”资源共享中心和服务中心，全市层面统一优化县域内、县域外医保支付政策，市、县、乡三级远程动态诊疗服务全覆盖，基层检查、上级诊断、结果互认模式加快形成，分级诊疗、双向转诊机制不断优化。二是优质医疗资源增效提质。承德市康养医院和新扩建的承德市妇幼保健院（承德市儿童医院）、丰宁满族自治县中医院、隆化县医院投入运营，围场满族蒙古族自治县医疗功能园区、市第三医院业务用房陆续投入使用。市妇幼保健院纳入三级管理，6家县级医院纳入三级医院管理，建成7家互联网医院，优质医疗资源布局更加均衡、总量持续增长。三是重症救治水平加力提速。建成14家卒中中心、14家胸痛中心、13家危重孕产妇救治中心、13家危重新生儿救治中心、15家创伤中心，实现“五大中心”县（市、区）全覆盖，基层建设52家胸痛救治单元，完成市级120指挥平台智慧化升级，改造50辆5G+智慧急救车，实现上车即入院。四是医养结合体系加速构建。编制《医养结合产业链图谱》，承办京津冀医养结合联盟成立大会，市中医院与北京市隆福医院合作进驻隆化温泉片区，成为首家引进北京三甲医院联合开展温泉医养服务的典范，平泉迪凯丽康养医院等一批优质医养结合项目落地运营，创建老年友善医疗机构284家，覆盖率达96.6%，全市二级以上综合性医院全面设置老年医学科，老年人全周期健康管理更加强化，成功创建第三批国家安宁疗护试点市。五是中医药服务体系更加健全。市中医院建设市级区域中医（专科）诊疗中心，高分通过国家级临床中医药师规范化培训基地评估验收，9个县（市、区）具备创建全国基层中医药“示范市（县）”条件，3个县级中医院纳入三级医院管理，实现基层医疗机构“国医堂”全覆盖，升级打造“旗舰中医馆”36家，1000个村卫生室建成“中医阁”，其中240家实现标准化。

三、坚持强基导向，深入实施“上医工程”推动资源下沉，基层医疗服务能力实现新跨越。针对基层服务能力薄弱环节，“十四五”期间，我们持续推进以“一铸两推五建五提升”为主要内容的“上医工程”，年均投入资金5000余万元，加强基层医疗机构基础设施建设、医疗设备配备、人才培养等。累计培养村医1897人，保证每个村卫生室都有1名以上合格村医，优化了村医队伍年龄结构；累计选派1700名医师进驻县、乡医疗机构开展驻点帮扶，开展新技术新项目500余项，实现基层医务人员培训全覆盖，基层医疗卫生服务能力和可及性显著提升，常见病、多发病和急危重症的诊疗能力明显提高。做法多次在国家卫生健康委官媒刊登推广，国家卫生健康委、河北省卫生健康委召开新闻发布会，在全国、全省推广承德提升基层医疗卫生服务能力的典型做法。

四、坚持服务创新，全面打造“亲情医疗服务”新模式，群众就医获得感实现新提升。始终把群众就医感受作为检验工作的试金石，围绕流程更科学、态度更体贴、质量更安全、保障更多元4个方面，细化“一站式”综合服务、门诊就医一日清、急危重症闭环管理、门诊多学科会诊等24项举措，聚力打造待患如亲、员工为本、质效为主的“亲情医疗服务模式”。目前，30家医疗机构推行“急危重症闭环管理”，已成功为2.6万余名患者打通“黄金时间”生命通道，抢救成功率从78.44%提升至91.75%；33家医疗机构、252个专家团队累计为1万余名复杂疑难患者提供“门诊多学科诊疗”；二级及以下医疗机构全部实现“门诊就医一日清”，三级医院门诊报告24小时完成率从59%升至91%，80%患者实现“门诊一日清”，患者满意度持续提升，位居全省前列。

五、坚持医防协同，稳步推进疾控体系改革与重点疾病防控，公共卫生防护网实现新加固。世纪疫情后，我们坚持医防融合、联防联控，抢抓政策机遇，持续巩固公共卫生防线。一是疾控体系改革深化落地，全面完成县级疾控局局长配备，疾控中心与卫生监督机构整合重组，公共卫生体系架构更加完善。二是重大传染病防控精准有效，持续抓好新冠、流感等重点传染病防控，全面落实艾滋病、结核病等防治措施，全市保持碘缺乏病、克山病、大骨节病、饮水型氟中毒消除和控制状态。三是重点疾病防治与健康保护全面加强，职业健康检查实现县（市、区）全覆盖，建立“防、治、管”三位一体工作机制，二级及以上医疗机构全部设立公共卫生科，建成覆盖市、县、乡、村四级的传染病监测网络。儿童青少年近视率呈现逐年下降趋势，237家预防接种门诊开通线上预约接种服务，适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率持续保持90%以上。

六、坚持惠民共享，聚力实施健康民生系列项目，全民健康福祉实现新改善。突出普惠可及，用心用情办好健康惠民实事，让发展成果更多更公平惠及普通群众。一是妇幼健康保障坚实有力，实现“两癌”筛查县（市、区）适龄人群全覆盖，宫颈癌免费筛查58.4万人次，乳腺癌免费筛查42.8万人次，检出患者均得到及时干预。孕妇产前免费基因筛查工程已惠及8万余人，有效预防出生缺陷。二是“一小”服务供给持续优化，针对“入托难”问题，我们大力发展普惠托育，目前全市已有232家托育机构，千人口托位数达到4.51个，惠及超过1万名婴幼儿。同时，每年免费为全市40余万中小学生开展脊柱侧弯筛查，建立电子健康档案，并开展干预治疗。三是健康承德建设深入人心，深入推进爱国卫生运动和卫生城镇创建，《承德市爱国卫生条例》通过省人大审查批准实施，创建国家卫生城市通过省级现场评估，群众对城市卫生状况满意率达95.25%，培育健康细胞六类652个，人均预期寿命与居民健康素养水平稳步提升。

展望“十五五”，承德市卫生健康系统将继续坚持以人民健康为中心，全面贯彻落实健康中国、健康河北战略部署，持续深化医药卫生体制改革，全力构建优质高效的整合型医疗卫生服务体系，为加快建设“生态强市、魅力承德”筑牢坚实的健康根基。

谢谢大家！

主持人：

感谢刘雁翔先生的发布，下面是记者提问环节，请举手示意。

承德日报：人口问题是“国之大者”，请介绍一下“十四五”时期我市在完善生育支持政策方面，出台了哪些举措？

承德市卫生健康委员会党组成员、副主任、二级调研员 宋煜敏：感谢您的提问。“十四五”以来，市委、市政府始终把生育支持工作摆在重要位置，市卫生健康委牵头协调，为减轻家庭生育、养育、教育负担，先后出台涵盖育儿补贴、假期保障、托育服务等一系列政策措施。

第一，持续优化生育服务支持，让“生娃”更安心

孕妇产前基因免费筛查连续4年被列入省、市民生工程。12个县（市、区）全部建成危重孕产妇救治、危重新生儿救治等5大中心；将出生医学证明办理、本省户口登记、社保卡申领、预防接种证办理等9个事项整合为“出生一件事”，从过去用时一个月缩减为最快2个工作日内就能全部办好。将部分治疗性辅助生殖类医疗服务项目纳入基本医疗保险基金支付范围。将三孩产假延长至188天，婴幼儿3岁前夫妻每年可各享10天育儿假。

第二，大力发展普惠托育服务，解决“带娃”难题

托育服务是针对0-3岁婴幼儿的社会化育幼服务。近年来，我市持续推进社区嵌入式托育、用人单位托育服务、托幼一体化服务模式，成功打造14家省级托育服务示范试点。截至目前，全市已备案托育机构达232家，提供托位14830个，实现乳儿班、托小班、托大班班型全覆盖，推出临时托、延时托等“弹性托育服务”，有效破解婴幼儿家庭“接娃难”问题。

第三，构建全方位政策支持体系，减轻“养娃”负担

扩大优质教育资源供给。落实多子女家庭义务教育阶段“长幼随学”政策，切实减轻家庭接送负担。从2025年秋季学期起，幼儿园在园学前大班免除保育教育费。落实住房保障支持政策。符合我市住房公积金贷款政策的生育二孩、三孩的缴存职工家庭，二孩家庭单缴存职工家庭最高贷款额度为80万元；二孩家庭双缴存职工家庭最高贷款额度为100万元；三孩家庭单缴存职工家庭最高贷款额度为90万元；三孩家庭双缴存职工家庭最高贷款为110万元，有效缓解多子女家庭的住房压力。实施育儿补贴制度。按照国家政策，从2025年1月1日开始，对符合国家规定的3周岁以下婴幼儿按年发放3600元的育儿补贴。目前，全市累计接收申领信息6.8万条，审核通过6.1万条。从11月20日起，各县（市、区）已有序开展补贴发放工作，切实减轻符合条件家庭育儿负担。

承德广播电视台：近年来，我市在推进疾控体系改革，持续增强公共卫生服务能力方面取得了哪些成效？

承德市卫生健康委员会副主任、承德市疾病预防控制局局长 吴艳玲：感谢您的提问。“十四五”时期是我市疾控体系系统重塑和快速发展的5年。在市委、市政府坚强领导下，我们坚持联防联控、群防群控，全面增强公共卫生服务和保障能力。

一是疾控核心能力实现跨步提升。在我市35家二级以上医院部署实施国家传染病智能监测预警前置软件。监测渠道从发热门诊、哨点医院，拓展到我市58家病原微生物二级实验室，可开展基孔肯亚热、猴痘等90余种病原体监测，可及时发现新发传染病并进行报告。实验室方面，进一步开展基因测序，可快速鉴定病原。我们加强常态化风险评估研判和应急处置能力建设，梯次建设流调专家队、常备和后备队。甲乙类传染病（除新冠病毒外）年均发病率同比下降30.01%，疫情形势保持总体平稳。

二是公共卫生干预措施持续优化。我市全面启动适龄女孩双价HPV疫苗免费接种。推进电子预防接种证使用，已申领4.2万张，群众可通过手机实时查询、线上预约、进行入托入学查验。持续实施学生常见病、生活饮用水等公共卫生监测干预。常态化开展气象健康风险预警和健康提示，加强健康宣教，提高群众防病能力。

下一步，我们将认真落实健康优先发展战略，在强化公共卫生服务能力，防控重大传染病上持续用力，为我市经济社会发展提供强有力的公共卫生安全保障和支撑。谢谢

长城新媒体：中医药作为我国传统医学瑰宝，在防病治病中发挥了独特作用。近年来，中医药越来越受群众青睐，服务的可及性也显著提升。“十四五”期间中医药服务能力提升体现在哪些方面？

承德市卫生健康委员会二级调研员 刘占安：“十四五”以来，全市始终坚持守正创新，坚持中医药服务体系、人才培养、交流合作等协同发力，中医药服务能力得到了显著提升。主要体现在以下几方面：

一是服务网络进一步完善，服务能力稳步提升。市中医院再次顺利通过三级甲等中医医院评审，老年病科获评国家级优势专科，建成20个专科、60个专病，康复科成为区域诊疗中心。以“两专科一中心”和国家、省项目为载体，全面提升县级中医院诊疗服务能力。滦平县中医院通过三级认证，承德县、宽城满族自治县中医院纳入三级管理，其余5个县级中医院全部达到二甲水平，县级中医特色科室齐全，具备中医急诊急救能力。乡级实现“国医堂”全覆盖，建设“旗舰国医堂”36所，诊疗项目明显增多，实现中医馆健康信息平台全覆盖。10%的村卫生室建成“中医阁”，广泛设置中药房、配备中医师。中医适宜技术全面普及，老年人和儿童中医药健康管理覆盖率分别达75%和85%。

二是人才队伍进一步壮大，发展根基不断夯实。坚持引进来走出去相结合，现有国医大师、全国名中医、国家级名中医、省级名中医、基层名老中医药专家传承等各类工作室23个，培养高层次人才66人。全市现有全国名老中医师承指导老师2人、省名中医7人、省名老中医药专家学术经验指导老师4人。通过“岐黄赤子工程”、西学中等项目，培养高层次人才34人，2022年以来定向培养中医类医学生25人。形成了结构合理、梯次明显、中西并重的本土中医药人才队伍。

三是区域协作进一步深化，京津冀协同发展成果丰硕。积极对接北京市中医药管理局，全力推进以贴近群众提质效、贴近文化显特色、贴近机制促发展为主要内容的“三贴近”中医药协同发展联合行动。持续深化二级以上公立中医院与中国中医科学院西苑医院、北京中医院、天津医科大学总医院等11家京津冀知名医疗机构签署合作协议，与4家合作医联体、11家合作专科联盟。积极加入北京中医药薪火传承“3+3”工程，分别在市中医院、承德县中医院、隆化县中医院建立杨云霜博士工作站、郭维琴工作室分站、陶庆文工作室。宽城满族自治县中医院建立天津市名中医刘宝山工作室。积极推进各类学术交流8场次。

四是文化宣传进一步丰富，中医药文化走进百姓生活。实施“中医药文化夜市”“中医药服务月”“中医药进校园、进社区、进公交活动”“名中医时令养生讲座”“中医药技能比拼”五大文化场景建设，让中医药防病治病、养生保健、特色疗法、中医药文化融入百姓生活。

主持人：

由于时间关系，提问环节就到这里，感谢各位记者的关注和发布嘉宾的详实发布和解答，以上就是本场发布会全部内容。感谢各位出席。发布会到此结束。