主持人：

记者朋友们：

大家上午好，欢迎出席承德市政府新闻办召开的“十四五”高质量发展承德答卷系列新闻发布会。本场发布会的主题是承德市扎实推动交通运输高质量发展，我们邀请到承德市交通运输局党组成员、副局长于海洋先生就相关内容进行发布，承德市交通运输局综合规划科科长富平洋先生、承德市交通运输局建设管理科科长薛源先生、承德市交通运输综合行政执法支队副支队长王亚祥先生回答记者提问。

首先请于海洋先生进行发布。

于海洋：

各位媒体朋友们：

大家好！首先感谢大家长期以来对我市交通运输事业的关心和支持！

交通是兴国之要，强国之基。全市交通运输系统始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记视察河北、视察承德重要讲话精神和关于交通强国的重要论述，全面落实省、市决策部署，紧密结合我市“三区两城”发展定位，以“完善设施网络、精准补齐短板，促进一体融合、提升服务质效”为目标，全力构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系，着力推动高质量发展，“一环八射”高速公路主骨架基本形成，市区到首都及周边城市、市区到县城、县城到乡镇、县城到主要旅游景区运行时间不超过2小时的交通圈全面建成，“人享其行、物畅其流”的美好愿景正加快实现。

回顾这五年，我们重点做了以下4方面工作。

一、着力构建综合立体交通网络。我们把保障和改善民生作为交通建设的出发点和落脚点，着力补短板、重衔接、优网络、提效能，全市交通路网规模体量、覆盖广度和通达深度不断提升。

预计到“十四五”末，全市公路总里程超过2.5万公里，较“十三五”末增加1895公里。其中，高速公路新增58公里，通车里程达817公里。2023年，京承高速承德南互通、承赤高速茅荆坝互通建成通车；2024年，承平高速承德段建成投运，承克高速全面开工建设，跨区域运输大通道更加畅通，有力推进京津冀交通一体化进程。普通干线公路建成通车259公里，通车总里程达到2920公里，位居全省第2位，“三环十纵十横三联”路网布局加快完善，大幅提升我市与京津地区国省干线互联互通水平。农村公路建设改造6353公里，超额完成“十四五”目标任务，总里程达到21527公里，建设规模和总量均居全省第一。全市202个具备条件的乡镇全部通三级以上公路，2456个行政村通等级公路，10167个20户以上自然村全部通硬化路，全市“四好农村路”国家示范县达到3个、省示范县达到11个。

二、着力提升运输服务质效。立足服务构建新发展格局，聚焦人货两畅核心目标，我们多维发力，狠抓运输服务质效提升。一是优化出行服务供给。开通“通勤公交”“通学公交”“适老化公交”“旅游公交”等特色线路35条，精准对接群众多元化、个性化出行需求。出台《承德市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，推行出租车驾驶员从业资格考试“两考合一”，稳步推进网约车合规化进程。同步推进城乡交通运输一体化建设，实现县城30公里范围内农村客运班线公交化运营全覆盖，城乡交通运输一体化发展水平4A级以上县区比例达100%。成功创建国家城乡交通运输一体化示范县1个、省城乡客运一体化试点3个、省城乡公交一体化试点3个、省公共交通优先发展示范城市1个。二是强化农村物流建设。新开通客货邮合作线路60条，建设覆盖县乡村合作站点202个，县级基本建成集客运、物流、旅游、商贸等多功能为一体的综合运输服务站，全市县乡村三级物流网络基本形成，有效助推“消费品下乡、农产品进城”双效流动、便捷直达。成功创建国家级农村物流服务品牌1个、省级品牌2个、平泉市相关经验入选交通运输部首批农村物流高质量发展典型案例。三是升级道路运输服务，开发应用道路运输审批系统，驾驶员《从业资格证》核发、网约车《道路运输证》配发等事项全流程网办，推动6类28个高频政务服务事项及20项行政许可全部进驻审批大厅，实现高频事项一窗受理、集成服务。全面推广电子证照，推广“上门审验”“邀约式执法”，切实提升企业和群众办事便捷度。同步加强从业人员关心关爱，新建“出租车司机驿站”1个，升级改造“卡友驿站”15个。实现市区环城高速11个站点间小客车点对点免费通行，年度直接惠民约2000万元。

三、着力提升绿色发展水平。紧扣可持续发展要求，我们深耕“交通发展与生态保护”协同共生之路。一是强化生态环境资源集约利用。在规划、建设、运营和养护各阶段，坚持生态选线、优化环保设计，最大限度避让保护耕地、林地、湿地及自然保护区等重要生态空间，推动与土地资源高效利用、产业园区建设、旅游景区开发等深度联动，打造旅游路、资源路、产业路1135公里。二是推动工程施工绿色转型发展。积极推广沥青混合料就地冷再生、厂拌热再生等环保技术，加强沥青集料重复利用，减少产生有害废弃物、降低资源消耗。承平高速雾灵山零碳服务区项目入选交通运输部第一批公路水路典型运输和设施零碳试点项目名单。三是推进运输装备绿色化。实施交通运输领域大规模设备更新行动，加快新能源车辆在公共交通运输领域推广应用，全市公交车1657台，新能源占比达到87.6%，新增及更新公交车全部为新能源车型。

四、着力强化安全保障能力。我们统筹发展和安全，以系统化提升推动交通运输安全稳定运行。一是提升交通网络系统韧性水平。深入开展安全生产治本攻坚、安全治理能力提升行动，建成农村公路安全生命防护工程1014公里，实施普通干线公路交通安全设施精细化提升工程440公里。截至目前，全市国省干线公路路面技术状况指数达97.34，路面损坏状况指数89.99，路面灌缝率达到88.2%，三项核心指标均列全省第一，其余各项指标稳居全省前列。国道G615御道口至大滩镇段、乡道石横线获评交通运输部、公安部公路安全设施和交通秩序管理精细化提升精品工程。获批河北省农村公路首批“提升防灾减灾体系韧性”交通强国建设试点，全域路网抗风险能力和应急保障能力显著提升。二是强化重点领域安全监管。全方位、多层次开展道路运输、公路运营、工程建设、水上交通等领域隐患排查，扎实推进交通运输安全专项整治、扫黑除恶等专项行动。充分发挥科技支撑作用，搭建交通运行监测调度中心，实施公路技术性监测，布设预警点位161处，全面构建市、县两级预警体系和应急响应机制，预警预判能力与应急处置能力持续提升，全市交通运输系统未发生重特大安全生产责任事故。三是深化行业治理与执法规范化建设。构建“源头管控+科技监管+联合执法”治理体系，精准打击客、货运输行业高频违法行为，维护道路运输市场秩序，全市普通国省干线公路超限超载率稳定控制在0.5%以内。扎实开展执法突出问题专项整治行动，持续完善执法程序、统一执法标准、提高执法效能，执法队伍专业化、规范化建设取得新成效。

承继“十四五”，奋进“十五五”，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十届四中全会提出的“完善现代化综合交通运输体系”战略部署为根本遵循，认真落实省市部署要求，紧扣高质量发展主题，全力打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务，为建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”当好开路先锋，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章贡献更多承德交通力量。

谢谢大家！

主持人：

感谢嘉宾的发布，下面是记者提问环节，请举手示意。

承德日报：承平高速作为京津冀协同发展的关键交通枢纽，其建设进展和通车后的综合效益一直备受社会各界关注，能否为我们详细介绍下相关情况？此外，项目在建设中突出了绿色低碳理念，请问在践行国家“双碳”战略方面，有哪些具体的创新实践和成效？

富平洋：市交通运输局紧抓京津冀协同发展重大战略机遇，加快推进与京津等地交通一体化进程，承平高速公路是“十四五”期间的重点项目。承德段已于2024年12月31日正式通车，大家高度关注的北京段，经了解，正在按建设计划顺利推进，预计将于今年年底建成通车。

承平高速公路全线通车，将为我市经济社会发展带来巨大效益，一是路网更加完善，人民群众出行选择更加丰富。承平高速直连北京市平谷区城区，接入了四通八达的北京市东部高速公路网络，全线通车后，不仅解决了承德进京高速公路选择单一的问题，还连通了天津市蓟州区，增加了去往天津市的通道选择，更打通了我市去往廊坊、沧州等省内中南部地市的便捷通道，将结束我市去往省内中南部地市绕行京津的历史。广大群众根据出行目的地的不同，将有更多的高速公路路线选择。二是通行效率大幅提升，进京时间明显压缩。承平高速是双向六车道标准，通行能力更强，经测算，从承德市区出发经承平高速进入北京市中心区域，相比现有路线，通行时间将节省至少20分钟；兴隆县、营子区居民进京时间较当前可以缩短半小时以上，“首都一小时通勤圈”在我市的覆盖范围将更大。三是进一步助力产业发展，促进沿线群众致富增收。承平高速公路将沿线雾灵山、青松岭等优质旅游康养资源与京津等地广大游客市场形成更加高效的连接，进一步增强全市旅游康养产业竞争力，吸引更多游客和资源“走进来”，全线通车必将为承德市旅游康养产业发展带来新一轮重大机遇；同时，通行效率的提升也将为我市各类产品，尤其是沿线山楂、板栗、核桃等特色农产品“运出去”提供更有力的运输保障，放大我市毗邻京津的区位优势，使我市产品以更高流通效率走向更广阔市场，带动沿线群众增收，助力乡村振兴赋能提速。

在践行国家“双碳”战略方面，项目将绿色低碳发展理念贯穿建设运营全过程，突出与环境和谐共存，最大限度地减少对自然环境的干扰，其中，雾灵山服务区更是成功申报交通运输部第一批公路水路典型运输和设施零碳试点项目，服务区在设计之初便确立了“源头控碳—过程降碳—末端固碳”全链条低碳技术集成应用理念，结合雾灵山地形特征，创新采用不对称形式的“山间流云”造型，集成应用建筑节能、建设产能、生态碳汇等12项节能降碳技术，目标实现服务区所有用电全部来自自建光伏发电，预计每年发电量可达311万千瓦时，除运营自用外，还可并入电网，实现服务区碳排放与减排、碳汇的自我平衡。待全线通车后，我们还将持续发力，把雾灵山服务区打造成为低碳、智慧、舒适于一体的承德公路样板示范，为广大群众提供更优质的出行服务。

谢谢！

承德广播电视台：“十四五”期间，承德市在交通基础设施建设尤其是服务乡村振兴、增进民生福祉方面重点推进了哪些工作？取得了哪些突破性进展？

薛源：谢谢您的提问。“十四五”期间，我市始终将国省干线公路升级与农村公路提质作为服务乡村振兴、增进民生福祉的核心抓手，聚焦“内通外联、安全便捷、赋能发展”目标，统筹推进路网建设、品质提升与融合发展，各项工作取得突破性进展，具体体现在四个方面：

一、路网建设扩容升级。以完善路网结构、加强省市互联互通、服务区域经济为目标，“十四五”期共实施普通国省干线新改建项目17条段424.9公里，完成投资89.5亿元。其中，国道G101古北口至偏桥段、G233棋盘山至围场北段等13条段260公里建成通车，有效打通了市县快速通道与省际联通路线。同时，把农村公路建设作为基础设施补短板的重点，累计建设改造农村公路6353公里，完成投资82.63亿元，建设规模和总里程均居全省首位，“内通外联、通村畅乡、安全便捷”的农村公路网络基本成型。期间，步滦线滦平段、狮党线、邓洪线等重点新改建工程顺利通车，二道湾大桥、九华山大桥等节点工程建成投用，为区域要素流通，城乡融合发展构建了高效的交通廊道。

二、示范创建引领发展。坚持以试点示范为抓手，推动公路服务能力迭代升级。在国省干线领域，以畅通衔接、提升效率为重点，优化路线设计与配套设施，部分路段成为区域交通服务标杆。在农村公路领域，累计获评“四好农村路”全国示范县3个、省级示范县11个、打造省级示范乡镇36个、美丽农村精品示范路29条435公里，4条路线入选全省“十大最美农村路”。同时，成功获批“提升农村公路防灾减灾体系韧性”和“四好农村路推动片区产业发展”两项交通强国建设试点，以点带面推动公路服务能力全面提升，为群众出行与产业发展提供坚实保障。

三、安全防线筑牢守稳。针对承德山高壑深、临水临崖路段多的地形特点，聚焦“平安交通”建设，精准推进安全设施补短板工程。五年来，累计完成安全生命防护工程1013.7公里，交通安全设施精细化提升工程439.894公里。其中，国道G615御道口至大滩镇段、乡道石横线成功获评交通运输部和公安部首批“公路安全设施和交通秩序管理精细化提升精品工程”，为山区公路安全治理提供了可复制、可推广的经验。

四、路产融合赋能发展。秉持“公路+”发展理念，推动国省干线公路与农村公路同产业、旅游、生态深度融合，累计打造高品质旅游路、资源路、产业路1135公里。隆化县康景富路、丰宁满族自治县峡谷温泉振兴路、围场满族蒙古族自治县巴彦御道等特色公路，让“交通线”变身“风景线、产业线、富民线”，路衍经济发展初见成效，带动乡村旅游、特色种养等产业蓬勃发展，一批乡村实现“因路而兴、因路而富、因路而美”，为乡村振兴注入强劲动力。

谢谢！

承德日报：优化营商环境是行业高质量发展的重要支撑，请介绍一下交通运输局在执法领域优化营商环境的相关举措。

王亚祥：为持续优化交通运输领域营商环境，我局在执法领域从三个维度精准发力，推出系列务实举措，助力行业高质量发展。

一是规范涉企检查，最大限度减少经营干扰。我们梳理形成涉企行政检查事项清单，明确公路工程、道路运输等重点领域同一企业年度检查频次上限，建立动态管理机制，坚持清理无依据检查事项。深化“双随机、一公开”监管，推行“综合查一次”“扫码入企”，实现事前备案、全程留痕、事后评价执法全流程管理闭环，提升执法透明度和公信力。同时，积极构建新型监管模式，推行“邀约式”安全生产执法检查，企业按需提出检查申请后，执法人员上门开展精准指导，已受邀入企214户，整改安全生产问题128项。另外，我们依托第三方平台对“两客一危”车辆实施24小时动态监控，以智能化监管实现“减频增效”，同步提升监管精准度与风险防控能力。

二是强化行业监管，护航行业高质量发展。我们坚持处罚与教育并重，推动行业在规范中升级、在监管中提质。一方面，持续开展运输市场秩序整治、路域环境治理、超限超载治理等专项行动，“十四五”期间，累计查处各类违法违规行为9000余起，查处超限超载车辆10000余辆，有效遏制非法营运、违规经营等行业乱象；常态化推进行业服务质量提升行动，持续开展“最美”“暖承”等典型推选活动，以正向引导促进行业规范。另一方面，全面推行“柔性执法”“说理式执法”“我为当事人找理”等新型方式，同时细化行政裁量基准，严格落实“轻微免罚、首违不罚”制度，坚持教育与处罚相结合、过罚相当，有效化解执法矛盾，提升执法质效。

三是优化政务服务，提升办事效能。我们深化“放管服”改革，推出“高效办、智慧办、融合办”系列举措。在推进“高效办”方面，将6类48项高频政务服务事项集中入驻市政务服务大厅，实现群众办事“最多跑一次”；深化“跨省通办”“一网通办”，打破地域限制和数据壁垒，以“数据跑路”代替群众奔波；推出电子包车牌服务，企业线上即可完成包车备案，实现减负与提效双赢。在创新“智慧办”方面，全面推广道路运输电子证照，实现道路运输证、从业资格证在线申领、查验和使用；上线道路运输驾驶员诚信考核“免申即享、自动评价”服务，惠及全市8.5万余名从业人员；在支持行业“融合办”方面，推出出租车“两考合一”政策，优化巡游出租车驾驶员增领网约车从业资格证的办理流程，降低从业者时间和经济成本，助力交通运输新老业态融合发展。

下一步，我局将持续聚焦企业和群众核心需求，以更多的举措优化营商环境，为我市交通运输行业高质量发展提供更加坚实的保障。

主持人：

谢谢！由于时间关系，提问环节就到这里，感谢各位记者的关注和发布嘉宾的详实发布和解答，以上就是本场发布会全部内容。感谢各位出席。发布会到此结束。