主持人：

媒体记者朋友：

大家上午好，欢迎大家出席“十四五”高质量发展承德答卷系列新闻发布会。下面由承德市农业农村局副局长王洪印介绍“十四五”时期农业农村发展成效，并与承德市农业农村局种植业科科长付承东、承德市农业农村局防贫监测科科长王群、承德市农业农村局和美乡村建设促进科科长胡国永、承德市蔬菜技术推广站站长徐鹏，共同回答大家关心的问题。

首先，请承德市农业农村局副局长王洪印就承德市“十四五”时期农业农村发展成效作发布。

王洪印：

各位媒体朋友，女士们、先生们：

大家好！

“十四五”以来，农业农村部门深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真贯彻落实党中央、国务院、省市委、政府决策部署，锚定建设特色农业强市目标，有力有效推进乡村振兴各项重点工作，农业农村发展势头良好，为建设高质量发展“生态强市魅力承德”提供了有力的支撑。

一、粮食等重要农产品稳产保供。认真落实粮食安全党政同责，实施玉米单产提升、粮油规模主体单产提升等项目，推进大豆玉米复合种植，加快高标准农田建设，全市累计建成高标准农田148.17万亩。全市粮食种植面积428.73万亩，粮食产量151.95万吨。同时，蔬菜、食用菌、肉、奶等产能持续提升，供给充足。建成环京蔬菜生产基地22家，面积1.5万亩，年生产能力7万吨。打造“河北净菜生产示范基地”8个，“净菜进京”达42.8万吨。

二、脱贫攻坚成果巩固拓展。脱贫人口“三保障”（义务教育、基本医疗和住房安全）和饮水安全保障水平持续提升。坚持“早宽简实”，创新实施“1355”工作法，累计帮扶2.27万户监测对象稳定消除了返贫致贫的风险，未让一户一人返贫致贫。全市累计投入四级衔接资金138.23亿元、实施各类帮扶项目，推进帮扶产业发展。全市脱贫人口务工规模持续稳定在19万人以上，脱贫地区农民人均纯收入增速高于全国全省平均水平。

三、乡村特色产业发展质量明显提升。打造“一号风景大道”休闲农业、京沈高铁沿线“平泉香菇”“塞罕坝”高寒地区马铃薯、滦河潮河流域道地中药材、金山岭长城沿线优质果品5条产业示范带。8个县市先后获评国家越夏食用菌、道地中药材、马铃薯、谷子等优势特色产业集群基地县。建成平泉食用菌、隆化肉牛2个国家现代农业产业园。市级农业龙头企业达到476家，其中国家级9家，省级103家。全市建成2个国家级、18个省级现代农业产业技术体系创新团队试验推广站和30个省级农业创新驿站。成功争创全国休闲农业重点县1个，中国美丽休闲乡村2个，河北省美丽休闲乡村25个。

四、宜居宜业和美乡村建设扎实推进。全市乡村的水电路、住房、通讯等基础设施条件大幅改善，农村的教育、医疗、养老等公共服务水平不断提升。实施“农村人居环境整治提升五年行动”，全市累计改造卫生厕所34.37万座。持续推进“村收集、乡（镇）转运、县集中处理”的城乡生活垃圾一体化处理模式，农村生活垃圾收运处体系基本全覆盖。全力推进农村生活污水治理，治理率达到68.2%。扎实推进农村陈规陋习问题专项整治，大力推进乡风文明建设。积极开展积分制、清单制试点乡镇、试点村建设，宽城满族自治县化皮溜子镇及滦平县周台子村等“一镇十三村”被确定为全国乡村治理示范村镇。全市累计创建省级和美乡村振兴示范区8个、省级和美乡村612个。全市农村居民人均可支配收入达18331元，城乡居民收入的倍差由2020年的2.57：1降到了2.357：1。

五、农村发展活力持续增强。农村宅基地规范管理、“三权分置”、集体产权制度改革稳步推进。引导土地经营权规范有序流转，发展多种形式适度规模经营。全市新增土地流转面积20.3万亩，累计达到196.9万亩。平泉国家级宅基地制度改革试点、滦平县、兴隆县省级试点工作全部完成。积极稳妥推进闲置农房盘活利用，发展乡村民宿。大力培育农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，发展农业社会化服务，年服务面积达到550万亩次，促进了小农户和现代农业发展有机衔接。农村集体经济稳健发展。全市集体经济收入10万元以上村占比90%以上。

下一步，我们将深入学习贯彻落实党的二十届四中全会精神，认真学习运用“千万工程”经验，锚定建设特色农业强市目标，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，着力提升粮食和重要农产品供给保障能力，着力健全完善现代乡村产业体系，着力建设宜居宜业和美乡村，着力提升乡村现代化治理水平，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，提高强农惠农富农政策效能，努力创造乡村优质生活空间，夯实农业农村现代化坚实基础。

主持人：

感谢王洪印的发布，下面是记者提问环节，请举手示意。

承德日报：“十四五”期间，承德市在保障粮食安全方面采取了哪些具体举措，请详细介绍一下？

承德市农业农村局种植业科科长 付承东：感谢记者朋友对粮食安全的关心和关注。“十四五”以来，我市深入贯彻落实习近平总书记“牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧”“把粮食增产的重心放到大面积提高单产上”等重要指示批示精神，坚决扛牢保障国家粮食安全重任，落实粮食安全党政同责要求，把粮食生产作为“三农”工作的首要任务和头等大事来抓。2020年以来，全市粮食总产连续5年超过29亿斤，为全国全省粮食生产安全做出了承德贡献。

主要采取了以下几方面措施。

一是强化组织领导，压实粮食安全责任。严格落实粮食安全党政同责要求，市委常委会会议、市政府常务会议多次研究部署粮食生产，市委、市政府主要领导和分管领导多次深入田间地头调研指导，解决困难和问题。“十四五”期间，每年将粮食生产任务分解到县，细化落实到乡、到村。将保障国家粮食安全纳入推进乡村振兴战略实绩考核，有效发挥考核指挥棒作用。

二是强化政策落实，构建要素保障体系。落实耕地地力保护补贴、农机购置补贴、粮食完全成本保险、粮食最低收购价等系列政策，构建保障粮食安全政策体系。通过优化土地流转服务、支持参与高标准农田建设、强化政策要素保障、完善产销对接、打造粮食品牌、优化金融服务等举措，帮助种粮农户降成本、增效益，扩大种粮大户规模经营优势，发挥对小农户的示范带动作用，让更多小农户在种粮中获得收益。

三是强化技术落实，提升粮食单产水平。全面落实国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动和粮油作物大面积单产提升决策部署。开展“玉米亩产提百斤”示范行动，建设以玉米单产提升示范县为引领、全部县（市）覆盖的高产示范体系，强化高产要素集成融合，集成推广玉米“合理密植+水肥精准调控”等高产高效技术模式，全方位挖掘粮食增产潜力。打造了20个万亩片、60个千亩方、120个百亩田，示范带动全市粮食生产大面积均衡增产。

四是强化基础支撑，夯实粮食安全根基。积极争取利用增发国债资金、中央财政补助资金、中央预算内投资等资金，大力推进高标准农田建设，“十四五”以来，新建和改造提升高标准农田75.5万亩。强化农资保供，动态调度各地用种、用肥、用药需求和农资下摆到位情况，支持种粮农户组团采购，降低农资投入成本。推广高性能农机，加快提升“耕、种、管、收、储”全程作业质量与作业效率，深挖农机装备增产潜力，截至2024年底，主要农作物耕种收综合机械化率达到62%以上，玉米机收损失率减少到2.02%，比全省低0.35个百分点。

五是强化防灾减灾，提高风险防范能力。健全完善同应急、水利、气象等部门协作配合机制，强化信息互通、资源共享、需求对接。修订完善我市农业重大自然灾害应急预案，及时制定印发农业防汛抗旱工作方案，建立起协同高效、以防为主、防抗结合的农业自然灾害应急预案体系。提高农机具保障水平，增加移动式烘干机、履带式拖拉机等应急救灾机具储备。强化科技支撑，每年遴选发布高产抗逆农业主导品种，落实秋粮“一喷多促”等防灾减灾措施。

下一步，我们将深入学习贯彻落实党的二十届四中全会精神，扎实推进千亿斤粮食产能提升工程，深入实施粮油等主要作物大面积单产提升行动，集成推广高产高效技术模式，开展全生育期精细精准科学管理，建设一批百亩攻关田、千亩示范方、万亩高产片，确保粮食播种面积、总产稳定，有效提升农业综合生产能力和质量效益。

承德广播电视台：2021—2025年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期的5年，请问承德市这5年来是如何巩固拓展脱贫攻坚成果的，取得了哪些成效？

承德市农业农村局防贫监测科科长 王群：感谢您的提问。打赢脱贫攻坚战后，为了把脱贫攻坚成果巩固好、拓展好，实现同乡村振兴的有效衔接，党中央设立从2021年到2025年的5年过渡期。过渡期以来，我市严格落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求，持续加大政策支持和帮扶力度，推动脱贫群众稳定增收和脱贫地区加快发展，巩固拓展脱贫攻坚成果取得了积极成效，主要有三个方面。

一是守住了不发生规模性返贫致贫底线。坚持“早宽简实”，落实动态监测帮扶机制，将监测范围从2021年的6600元逐年上调至2025年的9000元。畅通农户申报、部门预警、乡村排查“三位一体”监测网络，定期走访服务，简化工作流程，认定时间由30天缩短至15天。以县为单位健全帮扶政策“工具箱”，“一户一策”分类制定帮扶计划，户均落实帮扶措施4.61项，做到了应纳尽纳、精准帮扶。特别是积极应对自然灾害影响，出台10条措施，为受灾农户开辟“绿色通道”，先行帮扶救助，防止因灾返贫。截至2025年11月底，全市累计识别监测对象3.13万户、7.79万人，2.27万户、5.58万人经帮扶已稳定消除风险，其余未消除风险的全部落实了针对性帮扶措施，未发生返贫致贫问题。

二是脱贫群众内生动力不断增强。实施脱贫人口和防贫监测对象增收行动，逐户优化调整帮扶措施，突出产业带动、稳岗就业等开发式帮扶，多措并举拓宽增收渠道。按照“四个一批”分类推动产业帮扶项目提质增效，通过带动生产、吸纳就业、资产收益等方式，强化经营主体与脱贫群众利益联结。用好劳务输出、以工代赈、帮扶车间和乡村公益岗等渠道，脱贫人口和监测对象就业务工规模持续稳定在19万人以上。强化多干多补、少干少补的激励机制，实施生产奖补、代种代养、就业奖励、一次性交通补贴等产业就业到户奖补，提高脱贫群众自主发展的积极性。全市农村居民人均可支配收入从2020年的13190元提高到2024年的18331元，增速始终高于全国、全省平均水平。

三是脱贫地区发展活力持续提升。过渡期内，全市累计投入四级财政衔接资金138.23亿元，累计支持各类帮扶项目6936个。每个脱贫县发展1—2个特色主导产业，累计培育农业龙头企业476家、合作社和家庭农场2.3万家。134个易地搬迁安置区全部建立基层党组织和基本管理单元，配套建成产业园区和项目160个，有劳动力和就业意愿的2.38万人实现就业。巩固“三保障”和饮水安全保障成果，落实农村低保、特困供养和临时救助等兜底政策，困难群众保障水平持续提升。加强中央定点帮扶和省内区域性结对帮扶，深化产业、劳务、消费、人才等方面帮扶协作，助推改善脱贫地区生产生活条件。选优派强驻村干部，实现脱贫村、易地扶贫搬迁安置区、乡村振兴任务较重村、基层治理薄弱村全覆盖。

下一步，我们将深入学习贯彻落实党的二十届四中全会精神，按照中央和省决策部署，坚持开发式帮扶与兜底保障相结合，持续抓好常态化帮扶，不断增强脱贫群众和脱贫地区内生发展动力，长久、永久守住不发生规模性返贫致贫的底线。

长城新媒体：“十四五”期间，承德市在乡村建设方面取得了什么进展和成效？

承德市农业农村局和美乡村建设促进科科长 胡国永：首先感谢这位媒体同志对乡村建设的关心关注，下面我回答一下这个问题。

“十四五”期间，我市学习运用“千万工程”经验，对标农村基本具备现代生活条件，聚焦群众反映强烈、能抓得住、能见到成效的实事要事，以厕所改造、垃圾污水治理以及村容村貌提升为重点，持续整治提升农村人居环境，不断加强基础设施建设和公共服务水平提升，村容村貌显著提升。到“十四五”末，因地制宜改造农村厕所34.37万座，改厕率达到51.77%；梯次推进农村生活污水治理，累计完成农村污水治理工作1669个，农村生活污水治理（管控）率达到68.2%，常态化开展黑臭水体专项整治，全域保持黑臭水体动态清零，累计创建美丽庭院49.5万户；持续推进“村收集、乡（镇）转运、县集中处理”的城乡生活垃圾一体化处理模式，农村生活垃圾收运处置体系实现全覆盖。农村基础设施短板加快补齐，村庄绿化、亮化、硬化基本实现全覆盖，农村公路总里程达到21526.5公里，农村自来水普及率达到89.4%，农村电网10千伏线路长度达到18750公里，变压器达到20214台。农村公共服务能力全面提升，农村学前教育、义务教育实现全覆盖；全市村卫生室标准化建设率达到100%；村级综合服务站全覆盖，实现事项集中办理；基本实现100%快递进村。创建省级和美乡村（乡村振兴）示范区8个，省级和美乡村612个，兴隆县、隆化县先后获评全国村庄清洁行动先进县和成效明显地区。

河北日报：蔬菜产业是我市农业特色产业之一，“十四五”期间，在持续推进蔬菜产业发展上做了哪些工作？取得了哪些成效？

承德市蔬菜技术推广站站长 徐鹏：感谢记者朋友对蔬菜产业发展的关注。“十四五”期间，全市坚持“设施蔬菜与露地蔬菜并重发展”的总体思路，持续用力推进，蔬菜产业在发挥助力乡村振兴、促进农民增收上取得了明显成效。

一是持续优化调整产区布局。设施蔬菜重点建设以瓜菜类为主的日光温室越冬茬口和以茄果类蔬菜为主的塑料大棚越夏茬口两大产区。露地蔬菜以北部的丰宁、围场、隆化三县为主，重点建设以叶菜类、根菜类为主的错季蔬菜产区。2024年，全市蔬菜播种面积达到108.2万亩，总产量达到423.5万吨，实现产值98.3亿元，保持了良好的增长态势。平泉市榆树林子镇日光温室黄瓜、围场满族蒙古族自治县朝阳湾乡塑料大棚越夏番茄、丰宁满族自治县鱼儿山镇坝上有机蔬菜等形成了各具特色的优势产区。

二是持续提升供应京津产能。我们锚定京津两大消费市场，通过“六进”活动、京津冀蔬菜产业发展大会等多种形式，密切对接京津批发市场、连锁商超、单位食堂等不同群体，多渠道增加蔬菜产品供应量。“十四五”期间，全市累计建成环京周边蔬菜生产基地22家，2025年全市供应北京和天津的蔬菜产量突破200万吨，“承德菜园子、京津菜篮子”的影响力和竞争力持续提升。

三是严把关口捍卫产品安全。在“源头”上重点抓好蔬菜种植前土壤检测、土壤消杀处理，以及依托河北省现代农业产业技术体系蔬菜创新团队引进推广“优质丰产、抗病性强”的蔬菜品种，在“前端”控制和减少农药的使用；在“生产”环节进一步完善技术规范，强化宣传培训和技术指导，在“中端”做到有标可依、按标生产；在“上市”环节推行农产品质量安全承诺达标合格证，在“末端”严格执行“三个一律”制度，即：蔬菜产品上市前必须进行农残检测，未经检测以及检测不合格的蔬菜产品一律不出产地、一律不运输，一律不进市场。

四是蔬菜加工产业蔚然成风。全市从事蔬菜加工的经营主体达到16家，平泉市榆树林子镇的承德泉达供应链管理有限公司已发展成为全市最大的“净菜”加工厂，拥有加工生产线8条，年加工精品菜、半成品菜及鲜切配菜能力达到3000吨。承德县三沟镇的尚品沃田生态农业科技有限公司，主要从事蔬菜腌制，加工车间1300平方米，年加工酸菜能力达到5000吨，并实现了千亩大白菜订单产销。

下一步，我们将深入学习贯彻落实党的二十届四中全会精神，以“全产业链+现代化生产”的理念构建蔬菜产业新的发展体系，力促蔬菜产业高质量发展，让菜农得到更多的实惠。

主持人：

由于时间关系，提问环节就到这里，感谢各位记者的关注和发布嘉宾的详实发布和解答，以上就是本场发布会全部内容。感谢各位出席。发布会到此结束。