主持人：

记者朋友们：

大家上午好，欢迎出席承德市政府新闻办召开的“十四五”高质量发展承德答卷系列新闻发布会。下面由承德市住房公积金管理中心党组书记、主任丛云飞介绍“因城施策惠民生，围绕大局促发展”，承德市住房公积金管理中心党组成员、副主任张晓辉、刘玮娜共同回答大家关心的问题。

首先，请承德市住房公积金管理中心党组书记、主任丛云飞作发布。

丛云飞：

各位媒体朋友们：

大家好！“十四五”时期，承德市住房公积金管理中心在市委、市政府的正确领导下，弘扬“崇德为公、积金惠民”的公积金精神，紧盯国家、省、市政策要求，紧盯市委市政府、市公积金管委会安排部署，以四个专项提升行动（安全提升、效益提升、服务提升、素质提升）为抓手，以“控风险、保安全，增效益、促发展，强服务、惠民生，提素质、树形象”为目标，围绕大局，因城施策，推出一系列撬动性举措，充分发挥住房公积金改善住房条件、保障刚需的重要作用，为房地产市场平稳健康发展做出积极贡献。

“十四五”期间，全市有缴存单位5336个，缴存人数25.29万人。五年里共实现归集公积金169.11亿元，提取公积金141.57亿元，发放个人住房贷款81.83亿元，实现增值收益13.165亿元，为1.83万中低收入家庭圆了“安居梦”。

“十四五”期间，我们重点工作成效有以下几个方面。

一、政治意识更加坚定

始终把旗帜鲜明讲政治作为第一要求，坚决听从党中央的指挥，确保对党绝对忠诚，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，拥护“两个确立”、做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力。

“十四五”期间，我们把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为全体干部职工的“必修课”，深入开展了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党史学习教育和“学思想、转作风、见行动”主题大讨论活动，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，确保国家、省、市各项决策部署在我中心落地见效。

二、归集扩面成效显著

按照“巩固存量、扩大增量、提高质量”的工作思路，通过全面摸底排查，动态掌握各单位缴存情况，参照养老、医保、企业开户一日办等共享数据信息，分析扩面空间，以非公有制企业、新设立企业为重点，增强用人单位依法缴存公积金的意识，讲好公积金故事，力争做到“应建尽建、应缴尽缴”。扎实开展“归集扩面年”行动，鼓励有意愿、有条件的单位提高缴存基数和缴存比例，增加归集总额。鼓励在承的港澳台同胞、军队文职人员和各类聘用人员、劳务派遣人员、灵活就业人员和新市民自愿缴存，扩大公积金制度覆盖范围。

“十四五”期间，我们通过市监局“企业开户登记一日办”接口数据，将企业开户信息实时向公积金管理系统推送；与人社部门建立劳动合同沟通协调机制，在京津冀区域通用《劳动合同》文本“双方补充约定事项”中增加缴纳公积金条款；在全省率先实现了网厅缴存公积金跨行托收，打通与9家合作银行、3家非委托结算银行间业务数据传输壁垒，单位托收业务系统签约率96%，合作行托收成功率达到99%，提高工作效率60%左右，实现了公积金缴存“随心办”。

“十四五”期间，全市新增扩面单位2380个，新增缴存人93379人，缴存额增加11.67亿元。为公积金事业注入了“源头活水”，为其他各项工作的开展奠定了基础。

三、政策红利不断显现

深挖住房公积金政策潜力，持续发挥公积金低息、互助优势以及房地产市场个人按揭贷款主渠道的作用，按照“住房改善、保障刚需”的原则，加大对住房消费市场个人住房贷款的投放规模，加快投放速度，通过降低准入门槛、简化办理流程、压缩贷款时限、创新个性服务等方式，努力做到应贷尽贷，让更多的人享受公积金低息贷款，切实做到既不“管死”又防失控，充分发挥了公积金在释放刚性和改善性住房需求潜力中的作用。同时，优化公积金提取政策，极大地提高职工住房消费支付能力。

“十四五”期间，我们将贷款审核业务4级审核模式调整为3级模式；贷款审批由原7个工作日压缩至3个工作日，放款时限由原3个工作日改为落实抵押和保证金手续后即提即放，实现了贷款群众“最多跑一次”。我们下调住房公积金利率，首套个人住房公积金贷款利率5年以下（含5年）调整为2.1%，5年以上为2.6%；二套贷款利率5年以下（含5年）调整为2.525%，5年以上为3.075%。

“十四五”期间，承德公积金因城施策推出23项撬动性举措，出台涵盖了提高贷款额度、降低首付比例、下调贷款利率等多个方面，数量位于全省首列。我们执行“以贷认房”的政策；实施新冠肺炎疫情防控期间阶段性贷款逾期处理政策；取消购买首套、二套自住住房建筑面积限制；提高单方、双方缴存职工住房公积金贷款最高额度，分别为70万元、90万元。二孩、三孩家庭最高贷款额度分别为100万元、110万元。出台住房公积金贷款置换商业银行个人住房贷款（简称“商转公”）政策；取消住房公积金异地个人住房贷款的户籍地限制；取消了暂住证等临时性居住证明；取消了异地借款人缴存明细；出台按比例退还公积金贷款保证金政策；购买新建商品房首套房、二套房首付款比例统一为不低于房屋总价款的20%；租房提取频次由一年调整为每季度可提取一次；调整了购房提取、建造、翻建自住住房提取政策；增加了老旧住宅小区加装电梯提取政策；24种疾病纳入公积金提取范围，提取条件达到13种。

“十四五”期间，全市共与102家开发企业签订合作项目135个，累计发放个人住房贷款18367户、81.83亿元，个贷使用率达到52.94%。累计提取住房公积金141.57亿元。

四、增值收益逐年增加

我们密切关注政策走向，坚持资金精细化管理，科学高效安排资金使用，着力提升综合效益。我们通过月计划、周调度、日监测，在保证资金安全的前提下，加强存量资金调度、增量资金管理，动态掌握资金流动情况，进一步优化存款结构，形成了三年定期为主、单笔存款“小面值化”、存款到期当日转存、每月都有定期转存的存储模式，确保公积金储金保值增值。

“十四五”期间，增值收益实现连续增长，累计为市财政提供增值收益28.46亿元，累计为缴存人按照银行一年期定期存款利率结息11.59亿元，增值收益率始终居于全省第一位。

五、风险防控扎实有效

我们始终将安全作为工作的“红线”和“底线”，围绕“资金、网络、数据、操作、人员”五方面提升安全隐患防范防控能力，形成以规范统一为基础、以监督制约为核心、以防范化解为关键、以考核审计为保障的风险防控运行机制，真正做到了既努力让人民住上更好的房子，又守住不发生系统性风险的底线。

“十四五”期间，我们不断规范业务流程，集中对80余项管理及业务政策进行了完善和修订，对279项业务进行梳理，编制《住房公积金业务操作规范》，下发《基层业务疑难问题答复台账》，实现了政策口径、业务标准和操作流程“三统一”；我们加强内控管理，建立风险监督员制度，在12个管理部设立风险监督员，合理设置初审、复审、终审等工作岗位，出台《不相容岗位管理办法》《AB岗工作制度》《受托银行考核管理办法》，真正做到用制度管人治事；我们加强贷后管理，对3期以上逾期贷款，实施“金（公积金）银（合作银行）协同”“一户一策”“百日攻坚”等一系列举措，开展逾期贷款催收。创新推出“公积金贷款逾期法拍房流拍纳入保障房源”的政策，为降低公积金贷款逾期率，筑牢资金安全底线提供了新的思路，打通了公积金贷款逾期清收“最后一公里”问题，公积金贷款形成“闭环”。我们及时化解纠纷，扎实做好群众来电、来信、来访工作，及时解决群众合理诉求，“十四五”期间，累计受理12329公积金热线、12345市长热线业务咨询94162条，成功调解496起公积金矛盾纠纷，为职工补缴近200万元。

六、服务水平持续优化

依靠大数据、云计算技术，进一步统筹线上线下两个服务渠道，科技赋能推出一系列举措，群众的幸福感和获得感进一步提升。

“十四五”期间，全市共有9家银行承办公积金业务，12个县区设置公积金综合业务大厅，33个银行前台网点进入管理部，公积金全业务全流程进驻12个县区政务服务中心，不动产登记系统延伸至管理部，市区14个银行业务网点可以办理公积金提取相关业务。

“十四五”期间，业务“网上办”“掌上办”扎实推进，累计网上办理业务达到65项，“7×24”小时不间断服务，网办率达到96%。市住房公积金管理中心与20余个部门数据接口互联互通；支付宝、冀时办、满意承德等11个渠道可办理公积金业务；全市范围内实现“通缴通取”；13个高频服务事项实现“跨省通办”；公积金缴存使用证明、贷款还清证明在个人网厅上自助打印和电子签章；职工退休提取公积金等“一件事一次办”、住房公积金“亮码可办”功能正式上线；交通银行、中信银行、邮储银行、中国银行公积金查询、公贷提取、退休提取、销户提取等功能上线；共享数据“可用不可见”系统升级改造完成；加入人行征信系统，实现征信查询功能；主城区实现新建商品房的公积金贷款购房“一件事”。全省住房公积金数字化发展现场会在承德召开。

七、干部职工素质全面提升

作为面向群众服务的“窗口”部门，我们开展“素质提升专项行动”，不断提升干部队伍综合素质和业务能力。

“十四五”期间，我们建立业务知识题库。以党建知识、法律知识、业务知识为主要内容，题库数量超过3000道，定期组织业务考试和知识竞赛，切实提高了学习的针对性和主动性。我们组织挂职交流。进行上挂下派交流学习，机关人员到管理部熟悉窗口业务、丰富基层经验，管理部人员了解机关工作流程、增强管理服务水平。我们开展业务“大讲堂”。在全系统开展“重服务、讲学习、提素质”公积金业务大讲堂，中心机关、各县区管理部骨干人员分别授课，机关、各管理部全体职工，劳务派遣人员和银行柜员全体参加，提高了业务操作能力。经过“十四五”期间的持续努力，全市公积金干部队伍素质得到全面提升，“领导高度重视、部门普遍认可、社会广泛关注、群众充分满意”的浓厚氛围初步形成，住房公积金的公信度、美誉度和认可度显著提升，为公积金事业高质量发展奠定了坚实基础。

下一步，市住房公积金管理中心将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循住房公积金制度发展改革方向，牢牢把握住房公积金制度定位，认真贯彻落实国家、省关于公积金各项政策措施坚决执行市委、市政府各项安排部署，不断扩大住房公积金覆盖范围，拓展住房公积金使用渠道，防范化解管理运行风险，加强和改进住房公积金服务，充分发挥房地产市场发展“助推器”和“稳定器”的作用，为开创高质量发展的“生态强市、魅力承德”新局面做出新的贡献。

谢谢大家！

主持人：

感谢嘉宾的发布，下面是记者提问环节，请举手示意。

承德日报：在“十四五”期间，我市开通了“商转公”贷款业务，请给我们介绍一下“商转公”贷款政策情况和取得的一些成效？

承德市住房公积金管理中心党组成员、副主任 张晓辉：为充分发挥住房公积金制度保障作用，有效减轻我市住房公积金缴存职工商业个人住房贷款还款压力，2024年9月12日，我中心制定并印发了《承德市住房公积金贷款置换商业银行个人住房贷款实施方案》，在全市全面开展住房公积金贷款置换商业个人住房贷款业务。

商转公贷款是指符合公积金贷款条件的我市缴存职工，申请将本人尚未结清且已办妥不动产权证书或房屋所有权证书的商业银行个人住房贷款，置换为住房公积金个人住房贷款。实施商转公贷款业务，主要是为了更好满足缴存职工刚性和改善性住房需求，让缴存职工减少房贷利息支出，减轻家庭还贷压力。符合条件的缴存职工可以根据实际情况自主选择“先还后贷”或“以贷还贷”方式办理商转公贷款。

2025年，我中心进一步优化商转公贷款政策，调整商转公贷款适用范围，取消商转公贷款的缴存地限制，异地缴存职工可以申请商转公贷款，与本市缴存职工享有同等商转公贷款权利。拓宽商转公贷款“以贷还贷”方式业务渠道，为满足公积金缴存职工商转公贷款业务需求，在中国银行、中国建设银行开通商转公贷款“以贷还贷”方式业务基础上，开通了农业银行商转公贷款“以贷还贷”方式业务。

“十四五”时期，我市总计发放商转公贷款958笔、3.28亿元，为职工节约商业银行个人住房贷款购房利息1000多万元，有效减轻了职工的商业银行个人住房贷款还款压力。

承德广播电视台：我们知道，我们住房公积金有一个12329服务热线，和12345政务服务热线双线并行，请问在“十四五”期间发挥了哪些重要作用？

承德市住房公积金管理中心党组成员、副主任 刘玮娜：公积金政策解答和热线服务实行12345和12329双线并行。“十四五”期间，住房公积金管理中心依托12345政务服务热线，全力加强12329住房公积金服务热线建设，不断提高服务能力和水平，做到权威、专业、热情、温暖，确保“件件有着落、事事有回音”。五年来，累计受理群众诉求345753条，其中语音自助251591条，人工受理94162条。在人工受理的诉求中，业务咨询类56,175人次，占59.6%，主要解答归集、提取、贷款政策及业务办理流程、资料等疑问；信息查询类37,391人次，占39.7%，主要为群众提供个人缴存信息、贷款余额、网点地址等便民查询服务；精准对接群众业务办理信息需求；工单类596个，占比0.7%，切实解决了单位欠缴、贷款流程长、提取时间长等一批实际问题。

“十四五”期间，我们的热线工作，已从单一的信息咨询通道，转型升级为政策宣传的阵地、权益维护的渠道、风险防控的前哨、科学决策的智库和服务革新的引擎。热线不仅是解决问题的窗口，更是倾听民声、汇集民智的桥梁。一是发挥了“稳定器”作用。主动化解矛盾，维护职工权益。通过提前介入、耐心释疑，将大量因政策不解、信息不对称可能引发的矛盾化解在萌芽状态。对单位缴存类投诉的快速响应与督办，直接维护了职工的合法核心权益，保障了制度的严肃性与公平性。二是发挥了“预警机”作用。敏锐感知风险，辅助科学决策。热线是行业运行的“晴雨表”。通过对咨询和投诉数据的动态分析，能够早期发现政策执行中的堵点、市场变化的动向以及潜在的社会风险点，为管理部门提前研判、调整策略提供了数据支撑。三是发挥了“连心桥”作用。畅通沟通渠道，提升政府公信力。热线有效消除了信息壁垒，增强了缴存职工对制度的认同感和信任感，提升了住房公积金的公共服务形象和政府公信力。

下一步，我们将持续深化热线数据分析应用，推动服务向更智能、更精准、更前瞻的方向发展，为住房公积金事业的高质量发展和社会治理效能的提升贡献更大力量。

主持人：

由于时间关系，提问环节就到这里，感谢各位记者的关注和发布嘉宾的详实发布和解答，以上就是本场发布会全部内容。感谢各位出席。发布会到此结束。