12月25日下午，河北省政府新闻办举行“2024年河北省县域科技创新跃升计划实施情况”新闻发布会。河北省科学技术厅党组成员、副厅长、新闻发言人高建锋介绍今年以来我省县域科技创新跃升计划实施情况，并与河北省科学技术厅区域创新处处长郑晓兰，河北省科学技术情报研究院院长王红共同回答记者提问。发布会由河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处三级调研员吴志同主持。

　　吴志同：

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　下午好！欢迎出席河北省人民政府新闻办公室新闻发布会。本场发布会的主题是：2024年河北省县域科技创新跃升计划实施情况。

　　今天我们专门邀请到：河北省科学技术厅党组成员、副厅长、新闻发言人高建锋先生，请他介绍今年以来我省县域科技创新跃升计划实施情况。同时我们还请来了河北省科学技术厅区域创新处处长郑晓兰女士，河北省科学技术情报研究院院长王红先生。他们将共同回答大家关心的问题。

　　首先请高建锋先生做介绍。有请！

　　高建锋：

　　各位媒体朋友们，大家下午好！首先，请允许我代表省科技厅向各位媒体朋友和社会各界长期以来对科技工作的关注、关心和支持，表示衷心地感谢！

　　为大力实施创新驱动发展战略，加快县域经济高质量发展，近年来，我省将县域科技创新作为科技工作的重要着力点，2019年年初，发布了《河北省县域科技创新跃升计划（2019－2025年）》（以下简称《跃升计划》），提出了“一套指标来监测、一把尺子来衡量、一组举措来支撑、一批奖项来激励、一份报告来指导、一支队伍来助力”的“六个一”创新工作思路，将全省167个县（市、区）（以下统称“县”）按科技创新能力从高到低分为A、B、C三类，并通过开展县域科技创新能力监测评价、印发监测评价报告、实施专项资金奖励、开展针对性辅导、支持市县科技创新专项行动等一系列举措，省市县三级协调联动，精准发力，狠抓落实，促进了县域科技创新能力快速跃升。

　　2024年，省科技厅深入贯彻党的二十届三中全会、全国科技大会精神，认真落实省委十届六次全会部署，按照《跃升计划》工作安排，以2023年度县域科技创新能力指标数据为依据，组织完成了2024年县域科技创新能力监测评价工作。现在，我将评价结果向媒体朋友们做简要介绍。

　　一是从评价得分情况看。2024年各县创新能力得分普遍得到较大提升，全省县域科技创新能力平均得分达到76.93分，较上年提高4.01分，较跃升计划实施初期提高31.06分。廊坊市县域创新能力平均得分达到85.9分，保持全省首位；石家庄市平均得分排在全省第二位；衡水、唐山、沧州、邯郸、邢台、保定平均得分均高于全省平均得分。从各市平均得分情况看，全省11个设区市、雄安新区、定州、辛集平均得分较上年均有所增长。其中，雄安新区平均得分增长远超其他市，较上年增长7.98分，邢台、保定、石家庄平均得分增长超过全省平均增长水平。从各县评价得分情况看，167个县中有146个县实现分数增长。

　　二是从级别分布情况看。2024年全省共有82个县为A类县，包括保定市莲池区、石家庄市鹿泉区、廊坊市固安县等县市区。其中，石家庄A类县数量达到13个，占据优势地位；廊坊A类县占全市县域数量的比重最大，70%的县为A类县。

　　（82个A类县名单：保定市莲池区、石家庄市鹿泉区、固安县、石家庄市栾城区、玉田县、定州市、石家庄市长安区、景县、石家庄市新华区、石家庄市藁城区、三河市、曲周县、保定市满城区、保定市徐水区、廊坊市安次区、石家庄市裕华区、涿州市、衡水市冀州区、宁晋县、正定县、元氏县、辛集市、唐山市曹妃甸区、清河县、安国市、泊头市、衡水市桃城区、渤海新区黄骅市、唐山市丰润区、唐山市路北区、安平县、邯郸市永年区、邢台市信都区、威县、大厂回族自治县、河间市、赵县、东光县、石家庄市桥西区、永清县、沙河市、保定市竞秀区、枣强县、邯郸市肥乡区、保定市清苑区、邯郸市复兴区、巨鹿县、晋州市、秦皇岛市海港区、南皮县、新乐市、唐山市丰南区、任丘市、沧县、唐山市开平区、涉县、盐山县、唐山市路南区、故城县、迁安市、香河县、怀来县、邯郸市邯山区、平泉市、张家口市万全区、遵化市、魏县、武强县、广平县、张家口市桥西区、邯郸市丛台区、成安县、高碑店市、隆尧县、廊坊市广阳区、青县、邢台市襄都区、临西县、卢龙县、深泽县、武安市、平乡县）

　　70个县为B类县，包括邯郸市鸡泽县、衡水市深州市、沧州市肃宁县等县市区。其中，保定、承德两市的B类县分布比例较高，反映这两市所辖县创新能力差距正在逐步缩小，且有一定发展优势。

　　（70个B类县名单：鸡泽县、深州市、肃宁县、大城县、武邑县、高阳县、献县、霸州市、孟村回族自治县、临城县、邢台市任泽区、文安县、博野县、昌黎县、邢台市南和区、平山县、灵寿县、石家庄市井陉矿区、涿鹿县、无极县、雄县、滦南县、馆陶县、大名县、新河县、张家口市宣化区、邯郸市峰峰矿区、高邑县、南宫市、邱县、海兴县、唐县、滦州市、蠡县、定兴县、行唐县、磁县、秦皇岛市山海关区、迁西县、沧州市运河区、易县、围场满族蒙古族自治县、阜城县、乐亭县、容城县、井陉县、赞皇县、柏乡县、临漳县、吴桥县、涞水县、饶阳县、顺平县、曲阳县、广宗县、阜平县、承德县、滦平县、张家口市桥东区、沧州市新华区、丰宁满族自治县、秦皇岛市北戴河区、内丘县、望都县、承德市双滦区、兴隆县、阳原县、宽城满族自治县、唐山市古冶区、承德市双桥区）

　　15个县为C类县，包括张家口市崇礼区、保定市涞源县等县市区。

　　（15个C类县名单：张家口市崇礼区、涞源县、秦皇岛市抚宁区、蔚县、隆化县、沽源县、张北县、怀安县、承德市鹰手营子矿区、张家口市下花园区、尚义县、赤城县、康保县、青龙满族自治县、安新县）

　　总体来看，全省A、B、C三类县分布持续优化，A类县数量不断增加，C类县数量已减少至《跃升计划》预期目标。

　　三是从级别跃升情况看。29个县实现了级别跃升。其中，由B类跃升为A类的16个，包括邢台的襄都区、平乡县、隆尧县、临西县，石家庄的新乐市、深泽县、晋州市，唐山的遵化市、路南区，邯郸的武安市、广平县，廊坊的广阳区，沧州的青县，衡水的武强县，张家口的桥西区，秦皇岛的卢龙县。C类跃升为B类的13个。包括保定的望都县、曲阳县、涞水县、阜平县，承德的双桥区、双滦区、滦平县、宽城满族自治县，邢台的内丘县、广宗县，唐山的古冶区，张家口的阳原县，雄安新区的容城县。保定、承德由C类跃升至B类的县数量最多，邢台由B类跃升至A类的县数量最多，张家口、秦皇岛各新增一个A类县，两市A类县数量进一步增多。石家庄、廊坊、沧州、衡水、邯郸、邢台、唐山7个设区市的所辖县全部集中在A类和B类。

　　四是从奖励资金获得情况看。全省共有28个县获得级别跃升奖励资金，30个县获得位次跃升奖励资金，其中有6个县既获得了级别跃升奖励资金也获得了位次跃升奖励资金。根据《跃升计划》相关奖励办法，共有52个县获得县域跃升资金奖励共计1.23亿元。

　　以上是2024年全省县域科技创新能力监测评价基本情况。总体来看，县《跃升计划》实施良好，达到了预期成效，在激励和引导县域科技创新方面发挥了重要作用，为建设创新型河北提供了强力支撑。

　　我的发布就到这里，谢谢大家！

　　河北日报记者：

　　请问通过实施县域科技创新跃升计划，省、市、县在推动科技创新工作方面都出现了哪些变化？

　　郑晓兰：

　　谢谢您的提问，我来回答这个问题。首先，感谢大家对科技创新工作的关心和支持。按照《河北省县域科技创新跃升计划（2019-2025年）》工作部署，省科技厅已连续6年开展县域科技创新能力监测评价，并以省政府办公厅名义印发监测评价结果。同时结合各类县不同特点，省市县联动对县域科技工作提供精准服务，有效促进了县域科技创新能力提升。

　　在省级层面，县域科技创新制度体系进一步完善跃升计划实施以来，我省先后出台《关于加快推进县域科技创新的若干措施》《关于联动实施“四个一批”项目推动科技创新与实体经济深度融合实施方案》《“盯末端、强服务、促发展”支持市县科技创新专项行动方案》《科技赋能市县产业集群专项行动方案》等系列政策文件，推动县域创新能力进一步提升。

　　在强化企业科技创新主体地位方面，选派306个科技特派团服务专精特新“小巨人”企业。支持行业领军企业牵头组建创新联合体，联合产业链上下游企业与高校、院所开展科研攻关。依托“智慧河北加计扣除”服务平台，助力企业加计扣除政策应享尽享。在服务县域特色产业发展方面，汇聚省内外相关专家人才组建45个产业科技特派团，建立“一县一业一团一策一模式”的服务机制，开展关键技术攻关、创新管理、科技金融等精准服务。在加强创新平台支撑方面。围绕服务市县重点产业高质量发展，建设高能级创新平台，推动省级产业技术研究院提档升级，支持建设首批6家科技成果中试示范平台。在促进成果转化方面。协助市县引进先进技术和重大科技成果、举办创新创业大赛、打造和开放县域创新应用场景，支持科技成果转化为现实生产力。在推动科技金融赋能方面，充分发挥省科技引导基金作用，围绕产业发展重点环节，与市县政府按市场化原则共同建设子基金，形成财政出资合力。在优化组织保障方面，建立每个市“一名包联厅领导、一个牵头处室、一抓到底”的工作机制，受理市县科技创新需求，听取意见建议，制定解决方案并推动落实。

　　在市级层面，县域科技创新工作的统筹力度不断加大各市对《跃升计划》的实施高度重视，采取了很多创新性工作举措，取得了显著成效。各地市相继出台本地区推动跃升计划实施的工作方案，开展全市范围内的县域创新能力提升培训会和工作推进会。如石家庄市制定了《石家庄市县域科技创新跃升计划工作方案（2022—2025年）》《石家庄市县域特色产业揭榜挂帅科技项目实施方案》，组织实施了“县域特色产业提升”和县域特色产业“揭榜挂帅”项目，大力培育高新技术产业和战略性新兴产业，带动构建优势明显、竞争力强的现代化产业体系，促进县域产业转型升级，2024年石家庄共有13个A类县，县域科技创新发展在全省保持优势地位。保定市高度重视县域企业科技创新环境建设，构建了县域企业科技创新平台梯度培育体系，建立了科技创新平台梯度培育库，实行“一对一”“点对点”包联服务，2024年保定市县域科技创新能力平均得分较上年提升5.39分，达到77.39分。邢台市以科技特派员（团）工作为推动县域科技创新能力提升的切入点，出台《邢台市全面深入推行科技特派员制度工作方案》，全面摸排县域特色产业技术和人才需求，推动省级以上重点企业和市级“领跑者”培育企业科技特派员（团）服务全覆盖，为县域特色产业集群发展壮大提供了全方位的科技服务，2024年邢台市所辖县全部分布在A类和B类。

　　在县级层面，县域科技创新工作呈现新局面。

　　县级党委政府愈发重视科技创新，县级科技管理部门积极性得到全面调动。各县党委政府把创新驱动发展战略作为推动地方经济社会发展的核心战略，把科技创新作为引领地方高质量发展的第一动力。

　　一是完善协调联动机制，构建“主要领导亲自抓+各部门合力抓”的长效工作体系，全力打好推进县域科技进步的组合拳。各县通过定期召开联席会议，研究部署县域科技创新工作，推进落实跃升计划，形成了县级主要领导亲自挂帅，科技部门牵头、相关部门协同配合、全社会积极参与的良好局面。

　　二是持续加大财政科技支出力度，提高地方财政科技支出占财政支出的比重，有效激发县域科技创新的源动力。各县围绕产业链部署创新链，聚焦重点领域加大财政科技资金支持，逐步形成了以财政投入为引导，企业投入为主体，金融、风险为补充的多元化科技投入机制，为县域科技创新提供了有效保障。统计显示，2023年度平均每个县地方财政科技支出较跃升计划实施初期增加了2751万元。

　　三是加强县域创新发展的系统布局，汇聚各类创新资源，不断推进县域科技创新迈上新台阶。各县结合区域经济发展需求，研究制定创新发展规划，明确目标、任务和发展举措，建立健全推动县域科技创新发展的激励机制。据统计，2023年度各县落实或出台制定各类科技创新政策、实施各类科技创新方案达到近千条。

　　县域科技创新工作还有很多特色亮点和典型案例，下一步我们将对这些先进经验进行梳理，通过多渠道、多形式进行宣传报道，时间关系，在此就不一一举例了。

　　我的回答就到这里，谢谢大家！

　　长城新媒体集团记者：

　　根据各县科技创新能力监测评价结果，省科技厅按期发布《河北省县域科技创新能力年度评价报告》，对各县科技创新工作发挥了积极推动作用，请介绍一下相关方面的工作。

　　王红：

　　谢谢这位记者朋友的提问，我来回答您的问题。《河北省县域科技创新能力年度评价报告》聚焦“科技创新”，着眼“县域发展”，基于河北省县域科技创新能力监测评价结果，对全省167个县科技创新能力发展情况、各项评价指标情况、省市县间对比情况等进行分析研究，挖掘各县科技创新的优势与短板，提出针对性建议。《评价报告》作为推动县域科技创新发展的有效手段，在协助各地查找问题短板、提出推进举措方面发挥了积极作用，得到了各县的广泛认可。

　　《评价报告》的作用和价值主要体现在以下几个方面。

　　一是《评价报告》是县域科技创新工作的“作战图”。报告内容详实、图文并茂，既包含了文字性的分析，也融入了各类数据图表元素，特别是在今年的报告编制中，我们特别设计增加了《县域科技创新能力图解》，更形象、更直观地展示了各县得分排位、指标数据的发展进程，帮助各市县全面了解和掌握县域科技创新发展现状和近几年的发展趋势，是县域科技创新发展的一手资料。如近三年提升较快的石家庄灵寿县充分利用评价报告，及时召开县域科技创新跃升工作调度会，聚焦各项指标提升，制定年度工作计划，进一步加强对全县科技创新工作的统筹、谋划、协调和推动。

　　二是《评价报告》是县域科技创新工作的“定位标”。报告实现动态可比，在年度间、县域间的指标数据比对基础上，增加与跃升计划实施初期情况的对比，更好的反映了每个县自《跃升计划》实施以来取得的发展成效，能够帮助各县找准在全省科技创新发展中的位置，是各县找准科技创新发展目标的有效参考。如连续三年快速跃升的保定满城区对标发展水平、地理位置、产业结构相似的县市，找准工作定位，吸引更多京津科技成果到满城孵化转化，推动新兴产业与传统产业“两翼齐飞”。

　　三是《评价报告》是县域科技创新工作的“指挥棒”。报告紧跟创新发展动向，密切结合县域产业布局，对县域科技创新工作提出了建设性的意见，为各县加快推动县域科技创新发展指明了工作的方向，是县域创新政策制定、科技创新工作开展的重要依据。如级别跃升实现三级跳的沧州青县针对传统产业转型升级，参考报告意见，明晰产业方向，找准产业定位，先后出台《加快电子机箱产业转型升级行动方案》《中国式现代化青县场景产业强县建设行动方案》等文件，立足“4+3”产业体系建设，着力打造“中国式现代化青县场景”。由B类跃升至A类的唐山市路南区针对报告提出的“大力培育创新主体”的意见建议，坚持分类指导、梯度培育、持续扶持，着力打造“孵化、科小、高新”梯次培育体系，积极牵线搭桥，加强企业与高校、科研院所、相关名企开展各种科技合作活动，引导各类创新要素向高新技术企业、科技型中小企业集聚，促进企业技术研发、成果转化，提升企业科技创新和市场竞争力。

　　2024年各县《县域科技创新能力评价报告》近期将发送至各地市和各县市区。今后我们也将围绕服务县域创新发展，继续加深分析研究，扩充智力辅导团、梳理县域创新典型案例、提炼县域科技创新政策目录、开发县域创新数字地图，为推动全省县域科技创新能力提升贡献力量。

　　我就介绍这些，谢谢大家！

　　人民网记者：

　　能否介绍一下《跃升计划》实施以来取得了哪些成效？

　　高建锋：

　　好的，谢谢这位记者朋友的提问。近年来，通过深入实施《跃升计划》，我省县域科技创新能力显著提升，创新资源不断集聚，创新环境持续优化，为加快建设创新型河北提供了重要支撑。

　　一是创新投入持续提升。各县深入贯彻新发展理念，把科技创新摆在发展全局的重要位置，加强组织领导，完善工作机制，加大财政投入，形成创新合力。2023年度，河北省县域地方财政科技支出达到75.34亿元，较上年（61.65亿元）增加13.69亿元，增长22.2%，是跃升计划实施初期（29.57亿元）的近三倍，占全省地方财政科技支出的（131.04亿元）一半以上，14个县地方财政科技支出突破亿元，28个县地方财政科技支出占比超过2%，140个县地方财政科技支出实现不同幅度的增长。如：由C类跃升至B类的张家口阳原县持续提高财政科技支出占比，积极构建多元化、多渠道的科技创新投入格局，2023年度阳原县地方财政科技支出占公共财政支出的比重同比增长2.08个百分点。

　　县域企业成为支撑县域研发经费增长的主导力量，60个县规上工业企业研发经费支出占主营业务收入比重，超过全省平均水平（1.42%），其中52个县占比达到满分值1.5%以上，较上年增加16个县。邯郸市严格落实研发费用加计扣除政策，引导企业通过科技创新破解发展瓶颈，2023年度邯郸市规上工业企业研发经费支出占主营业务收入比重，较上年增长0.66个百分点，增幅在全省11个地市中排第一，邯郸市峰峰矿区、肥乡区、魏县、邱县规上工业企业研发经费支出比重增幅分列全省167个县前四名。

　　二是创新主体不断壮大。大部分县都建立了“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”梯次培育机制。截至2023年底，县域高新技术企业总数已突破万家，占全省高新技术企业总数（14174家）的78.69%，是《跃升计划》实施初期的4.9倍，34个县高新技术企业数量超过百家。县域省科技型中小企业数量较《跃升计划》实施初期实现了翻番增长，同时越来越多的科技型中小企业进入“国家队”，县域备案入库的国家科技型中小企业数量达到1.7万家，占全省总量的80%以上。科技领军企业较上年增加19家，达到65家。保定市徐水区引导企业发挥主体作用，有效推动创新主体数量质量双提升，2023年度徐水区高新技术企业首次突破百家，省科技型中小企业数量达到千家以上，县域科技创新能力稳居A类。

　　三是创新条件明显优化。县域创新资源不断聚集，创新服务体系更加贴近产业发展需求。截至2023年底，全省县域共建有省级以上研发平台2325家、省级以上园区基地521家、省级以上创新创业服务机构1704家，分别较上年增加141家、37家和105家。邢台内丘县新增河北省碳捕集碳利用技术创新中心1家，填补了内丘县省级科技研发平台的空白，本次评价中内丘县由C类跃升至B类。

　　县域企业研发条件进一步改善。2023年度全省规上工业企业建立研发机构的比例达到27.73%，较上年增长3.34个百分点，共有85个县超过全省平均水平，12个县规上工业企业建立研发机构比例超过50%。衡水安平县成立河北省丝网产业技术研究院，建成河北省丝网产品质量检测中心，加快推动丝网产业向高端化、智能化、绿色化发展，2023年度安平县规上工业企业建立研发机构比例达到49.06%。

　　另外，科技特派团为县域创新发展赋能添智，142个县组建了县域特色产业科技特派团、专精特新“小巨人”企业科技特派团和乡村振兴重点帮扶团。石家庄晋州市成立晋州电缆产业科技特派团，针对电线电缆产业共性问题，开展技术攻坚，破解发展瓶颈，本年评价中由B类跃升至A类、位次上升20位。

　　四是高新技术产业快速发展。越来越多的县以科技创新为核心动力，积极探索产业转型发展之路，县域高新技术产业向高水平迈进。排名全省第一的保定市莲池区全力打造“2+1”产业体系，产业覆盖新能源汽车、信息智能、生物医药领域，2023年度规上高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重达到77.29%，万人发明专利拥有量达到52.45件。保持全省前三名的国家级创新型县廊坊固安县积极构建产学研协作新模式，推动产业创新升级，2023年度高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重达到66.2%，万人发明专利拥有量达到27.68件。

　　2025年是河北省科技创新“十四五”规划的收官之年，也是谋划“十五五”规划之年。全省科技系统将深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述，紧紧围绕省委、省政府决策部署，抢抓京津冀协同发展重大机遇，聚焦科技创新与产业创新深度融合，强化省市县协调联动，搭建高能级创新平台，打造和开放创新应用场景，做大做强科技引导基金，汇集项目、人才、政策等创新资源向县域倾斜，加快提升全省县域科技创新能力水平，加速形成新质生产力，催生新动能，谱写中国式现代化建设河北篇章。

　　我的回答就到这里。最后，再次感谢记者朋友们对科技创新工作的关注和支持，谢谢！

　　吴志同：

　　谢谢，感谢各位记者朋友的参与，感谢各位嘉宾的翔实发布与答问。如果大家还有感兴趣的问题，会后可以与河北省科学技术厅办公室联系。

　　本场发布会到此结束，谢谢大家！